Решение № 2А-921/2021 2А-921/2021~М-417/2021 М-417/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-921/2021

Дело №

УИД: 50RS0003-01-2021-000707-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г.Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре Шаманиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Росреестр) об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру, в котором просит: признать неправомерным отказ административного ответчика от <дата> № и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 3).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлся членом ЖСК "Спутник-1" (адрес ЖСК - <адрес>) и ФИО1 по праву собственности с 1994 года принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 52,5 кв.м, что подтверждается справкой ЖСК от <дата>. №, о том, что истец является членом данного ЖСК и ему по праву собственности принадлежит указанная квартира, что задолженности по взносам не имеет, паевой взнос выплачен полностью <дата> и составляет 261932 руб., споров, арестов, запрещений не имеется. Реквизиты регистрации данного ЖСК: решение Исполкома Воскресенского горсовета народных депутатов № от <дата>. В соответствии с Федеральным законом права собственности, возникшие до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (то есть до 1997г.) не подлежат дополнительной регистрации, но по желанию собственника он вправе получить документы о регистрации права по действующему ФЗ.

Имея намерения получить документы о регистрации за истцом права собственности на квартиру ФИО1 обратился через МФЦ в межмуниципальный отдел по Воскресенскому, Коломенскому и Луховицкому районам Управления Росреестра по Московской области с заявлением зарегистрировать за истцом данное право. Уведомлением от <дата> № ФИО1 дан отказ по причине того, что выдавшее ему справку о принадлежности на праве собственности квартиры ЖСК "Спутник-1" по данным ИФНС на настоящее время не имеет регистрации, требуемой для юридических лиц по действующему сейчас законодательству (не имеет ОРГН, не внесено в ЕГРЮЛ), и соответственно полномочия его должностных лиц на данное время не подтверждены.

ФИО1 считает данный отказ не соответствующим закону по следующим основаниям. Право собственности ФИО1 возникло до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" и признается законом. ЖСК "Спутник-1" на момент его создания в 1987 г. и на момент полной оплаты истцом паевого взноса за квартиру в 1994 году соответствовало требованиям закона к юридическим лицам данной организационно-правовой формы, а не проведение им перерегистрации не может влиять на права ФИО1 По данным ЕГРП квартира истца значится в реестре как ранее учтенный объект. Налоговый орган признает истца собственником данной квартиры с кадастровым номером № (кадастровый номер дома №) и начисляет за нее налог на имущество, что подтверждается налоговым уведомлением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела. Суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца с участием представителя.

Представитель административного истца ФИО2 (л.д. 11, 12) в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснил, что в Уведомлении об отказе указано три причины отказа: это представленная в документы справка, подписанная ненадлежащим лицом, ненадлежащим лицом рассматривают из за того, что у ЖСК нет ИНН, не представлены документы, подтверждающие полномочия. Истец исходит из того, что на момент возникновения права собственности действовало законодательство, которое не требовало той госрегистрации права собственности, которая введена на данный момент. В законе указано, что ранее возникшие права считаются признанными, признаются государством, правообладатель вправе получить документы нового образца о собственности. Административный истец обращался к председателю, который в 2011 году подписал справку. Спора о праве не усматривается, поэтому обратились административном порядке. Данный ЖСК не действует по причине, не зависящим от истца, пай выплачен, споров и арестов по данной квартире не имеется.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.9,10), в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление (л.д.13-17), пояснила, что истцом представлена справка от 2011 года, подписанная, так называемым председателем кооператива. На тот момент ЖСК не был зарегистрирован в законном порядке. С <дата> уполномоченное лицо юридического лица обязан предоставить сведение о регистрации в течении 6 месяцев. Не выполнение указанных требований является основанием для исключения такого лица из ЕГРЮЛ. В Росреестр была представлена справка, подписанная лицом, полномочия которого административный ответчик не мог установить, сделали запросы, по которым пришли ответы, что нет полномочий, на справке стоит печать кооператива ранее действующая, которая утратила силу. Далее, была представлена справка от 2020 года, подписанная этим же председателем и этой же печатью. Получив ответ ИФНС, что такое лицо не зарегистрировано, и в связи с тем, что иных документов на регистрацию так и не было представлено, были сделаны в архив Администрации запросы и было получено Распоряжение № от <дата>. о регистрации домовладения. Документа, что заявитель является членом ЖСК не представлено. Имеются несколько распоряжений о регистрации других квартир в указанном доме – № от 01<дата>., № от <дата>., никаких документов о регистрации административного истца не имеется, и о том, что он является членом ЖСК. Имеется Решение № от <дата>., где в пункте 3 предложено указать список граждан, изъявивших желание вступить в члены ЖСК "Спутник", список отсутствует. У Росреестра не имелось ни каких оснований для регистрации и подтверждения этого права собственности в соответствии ФЗ № 218. В виду того, что трехмесячный срок истек, дополнительные документы так и не были представлены административным истцом, было отказано в регистрации.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в силу следующего:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено этой статьей (часть 2).

В силу ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в многофункциональный центр с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, предоставив справку № от <дата> ЖСК "Спутник-1" о том, что ФИО1 является членом Жилищно-строительного кооператива "Спутник-1" и ему по праву собственности принадлежит квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью 52,5 кв.м, в том числе жилой 29,2 кв.м, этаж 1. Задолженности по взносам и платежам не имеется. Паевой взнос выплачен полностью <дата> и составляет 261932 рублей 00 копеек. Судебных споров, арестов и запрещений не имеется. Реквизиты регистрации Жилищно-строительного кооператива: Решение Исполкома Воскресенского горсовета народных депутатов № от <дата> (л.д.5).

Согласно Уведомления административного ответчика Об отказе в государственной регистрации прав от <дата> №, на основании ст. 27 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уведомляют о том, что в связи с истечением <дата> срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от <дата> о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) № и не устранением произведенной в данном уведомлении причины (причин) препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, истцу отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №. (л.д.4).

При проведении правовой экспертизы представленных документов выявлено: 1. предоставленная в качестве правоустанавливающего документа справка ЖСК "Спутник-1" № от <дата> подписана ненадлежащим лицом. 2. не представлены документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших справку на подписание документов в 2011 году от лица ЖСК "Спутник-1". 3. В ответ на запрос в ИФНС по г. Воскресенску Московской области поступила информация об отсутствии с ЕГРЮЛ сведений о ЖСК "Спутник-1" (л.д. 4).

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Одним из этапов проведения государственной кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости).

При проведении правовой экспертизы представленных с заявлением документов, государственным регистратором прав было установлено, что к справке ЖСК "Спутник-1" № от <дата> не были представлены документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших указанную справку, в связи с чем, <дата> было вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав (л.д.20), не оспоренное административным истцом.

Административным ответчиком на основании части 9 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно которой, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица, если иное не установлено федеральным законом. Орган регистрации прав самостоятельно запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, учредительные документы такого юридического лица. Заявитель вправе представить учредительные документы юридического лица, или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица (при наличии печати) копии этих учредительных документов по собственной инициативе, - направлены запросы в ИФНС по г. Воскресенск в отношении юридического лица ЖСК "Спутник-1" и в администрацию городского округа Воскресенск Московской области.

<дата> вынесено Уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав № (л.д. 19).

Согласно ответа ИФНС по г. Воскресенск Московской области в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о ЖСК "Спутник-1" (л.д.25). Из поступивших по запросу Росреестра сведений от Администрации городского округа Воскресенск (л.д.34, 35, 36, 37), список членов ЖСК "Спутник-1" отсутствует.

В Распоряжениях от <дата> № и от <дата> № "О регистрации домовладений", квартира № дома № за ФИО1 не значится.

В связи с не устранением причин приостановления регистрации Уведомлением от <дата> № ФИО1 отказано в государственной регистрации права.

В связи с вышеизложенным, суд находит правомерным оспариваемое решение государственного регистратора прав, учитывая, что в течение срока приостановления осуществления государственной регистрации прав не были устранены причины, препятствующие осуществлению такой регистрации, и, в том числе, не были представлены документы (сведения, содержащиеся в них), затребованные органом регистрации прав по межведомственным запросам, устраняющие причины приостановления регистрации. У Управления Росреестра по Московской области имелись основания для приостановления государственной регистрации со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, устанавливающий в качестве оснований такового не соответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям законодательства Российской Федерации, равно как и основания для отказа в государственной регистрации права.

В оспариваемом решении разъяснено, что данный отказ не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации прав. Исходя из вышеизложенного, оснований к удовлетворению административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании Уведомления об отказе государственной регистрации прав от <дата> № неправомерным и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья: подпись Кретова Е.А.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу

Судья: Секретарь: