Решение № 12-33/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-33/2020

Материал № 12-33/2020 года

УИД 76RS0014-02-2019-000798-08


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 года г.Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

при секретаре Кругловой Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, ФИО2, действующей по доверенности от 19 февраля 2020 года,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ФИО3, действующего по доверенности от 14 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2020 года в г. Ростове Ярославской области жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего временную регистрацию по адресу: <адрес>, занимающего должность начальника управления муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района Ярославской области,

на постановление № 076/04/14.9-570/2019 от 11 декабря 2019 года руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 076/04/14.9-570/2019 от 11 декабря 2019 года руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, начальник управления муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района Ярославской области ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В установленный законом срок ФИО1 обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в жалобе выражает несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным, просит постановление отменить, производству по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что с 15 марта 2019 года имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>.

18 декабря 2019 года он получил заказное письмо с уведомлением о вручении ему протокола по делу об административном правонарушении № 076/04/14.9-570/2019 года от 26 ноября 2019 года и определения Управления ФАС по Ярославской области от 26 ноября 2019 года о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении 076/04/14.9-570/2019, на 11 декабря 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 301.

Полагает, что в связи с тем, что он получил заказное письмо о вызове для участия в рассмотрении административного дела по истечении шести дней со дня рассмотрения, то был лишен права, предоставленного ему законом, давать пояснения по существу рассматриваемого дела.

Другими возможными способами извещения он не уведомлялся о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Считает, что административным органом не доказан факт о его надлежащем уведомлении, не обеспечено надлежащим образом соблюдение его прав и законных интересов в части возможной реализации лицом, в отношении которого ведется соответствующее производство, прав, в том числе реализации возможности заявления различных ходатайств, участии в деле посредством защитника, реализации иных прав.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2, действующая по доверенности от 19 февраля 2020 года, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ФИО3, действующий по доверенности от 14 января 2020 года, возражал против удовлетворения доводов жалобы. Вместе с тем, не отрицал, что ФИО1 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Так же ФИО1 не получал извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на дату 26 ноября 2019 года.

Полагает, что состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ в действиях ФИО1 имеется, но поскольку на момент назначенной даты рассмотрения дела об административном правонарушении 11 декабря 2019 года срок давности привлечения к административной ответственности еще не истек, но времени для повторного направления извещения для составления протокола об административном правонарушении и извещения о времени и месте рассмотрения дела оставалось недостаточным, повторно извещения ФИО1 не направлялись, и дело было рассмотрено без его участия.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, проверив материалы дела по жалобе на постановление № 076/04/14.9-570/2019 от 11 декабря 2019 года в полном объёме, считаю, что жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении №076/04/14.9-570/2019 от 26 ноября 2019 года лицо, в отношении которого был составлен протокол, о месте и времени составления данного протокола не было извещено, тем самым были нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающей составление протокола об административном правонарушении в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановление о наложении штрафа № 076/04/14.9-570/2019 от 11 декабря 2019 года руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ в отношении ФИО1, вынесено в его отсутствие. ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные

о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 соблюдены не были.

Рассмотрение дела состоялось 11 декабря 2019 года в отсутствие ФИО1

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 извещался своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 11 декабря 2019 года, ФИО1 получил 18 декабря 2019 года, что не отрицал и представитель УФАС по Ярославской области в судебном заседании.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличия законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку в нарушение требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, постановление № 076/04/14.9-570/2019 от 11 декабря 2019 года, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3) ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 076/04/14.9-570/2019 от 11 декабря 2019 года руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 4.5 и п.6) ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.В. Киреенко