Решение № 12-26/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело № 12-26/2017


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 21 марта 2017 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Барашихина С.Ф.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1, представителя Россельхознадзора ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе юридического лица МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> (Россельхознадзора) от <дата обезличена><№> юридическое лицо МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ФИО7

Не согласившись с указанным постановлением, МУП «Зеленое хозяйство» обратилось с жалобой, в которой просят указанное постановление изменить, снизив размер штрафа до ФИО8, и предоставить отсрочку в уплате штрафа до 3-х месяцев.

В судебном заседании представитель юридического лица МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что обстоятельства совершения административного правонарушения они не оспаривают, просят с учетом затруднительного материального положения снизить размер административного штрафа до ФИО9

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> (Россельхознадзора) ФИО2 просил в удовлетворении жалобы юридического лица МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан отказать.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании материалов внеплановой проверки в отношении МУП «Зеленхоз» Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ, поступивших <дата обезличена>, вх. <№>, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО3 3.3. <дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении, согласно п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ: проведен осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения в ... от <адрес обезличен> РБ с кадастровыми номерами ..., на которых образовалась несанкционированная свалка твердо-бытовых отходов.

В ходе осмотра <дата обезличена> выявлено нарушение, выразившееся в невыполнении обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охраны почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов иного Негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние Земель, а именно на земельных участках сельскохозяйственного назначения в 800 м ападнее <адрес обезличен> РБ с кадастровыми номерами ... на общей площади 24070 кв.м, допущено загрязнение (захламление) земель отходами производства и потребления. Тем самым нарушены: ст. 12, п. 1, подп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, п. 12 ст. 5 Закона Республики Башкортостан <№>-з от <дата обезличена> «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в <адрес обезличен>.

По данному факту государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО3 3.3. <дата обезличена> был составлен протокол об административном правонарушении № ЮЛ-... в отношении МУП «Зеленхоз» по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В результате захламления земель сельскохозяйственного назначения твердыми бытовыми отходами нарушена:

ст. 42 Земельного кодекса РФ, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются, и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народи и, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 79 Земельного Кодекса РФ сельскохозяйственные угодья -пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно постановлению администрации MP <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> о передаче недвижимого имущества, полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: РБ, <адрес обезличен>, кадастровый <№>, передан в хозяйственное ведение МУП «Зеленхоз», права на земельный участок под полигоном не оформлена, в категорию земель промышленности не переведен.

Согласно протоколу осмотра б/н от <дата обезличена> земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ... на площади 13679 кв.м и ... на площади 400 кв.м захламлены твердыми бытовыми отходами.

В соответствии с публичной кадастровой картой земельные участки с кадастровым номером 02:37:021701:518, на котором размещен полигон ТБО и с кадастровым номером 02:37:021701:482, находящийся с восточной и южной стороны полигона ТБО относятся к землям сельскохозяйственного назначения разрешенное использование для сельскохозяйственного производства.

Согласно материалам дела твердые бытовые отходы от населения, собранные с территорий ООО «ЖРЭУ <№>», 000 «ЖРЭУ <№>», 000 «ЖРЭУ <№>» в количестве 18070,78 куб.м с <дата обезличена> по <дата обезличена> размещались на полигоне ТБО, расположенном по адресу: РБ, <адрес обезличен>. Данный факт подтверждается письмом главы СП <адрес обезличен> сельсовет MP <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена>, письмом и.о. директора МУП «Зеленхоз» ФИО5 на имя главы администрации MP <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена>, а также показаниями водителей мусоровозов ..., принадлежащих МУП «Зеленое хозяйство» и объяснением главы КФХ ФИО6 от <дата обезличена>.

Таким образом, МУП «Зеленхоз» MP <адрес обезличен> Республики Башкортостан не выполняет установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, по защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, т.е. допустило загрязнение (захламление) земель сельскохозяйственного назначения на площади 24070 кв.м отходами производства и потребления. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт загрязнения (захламление) земель, подтверждается актом внеплановой выездной проверки Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ от <дата обезличена><№>, протоколом осмотра от <дата обезличена>, фототаблицами <№> и 2 к нему, протоколом об административном правонарушении № <№> от <дата обезличена> и другими материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса.

Действия юридического МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.

Порядок и срок давности привлечения МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. При назначении наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

В тоже время полагаю возможным снизить размер административного штрафа до ФИО10 с учетом положений, предусмотренных ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> (Россельхознадзора) от <дата обезличена><№> о привлечении юридического лица МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ФИО11 изменить в части размера административного штрафа, назначить МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО12.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья С.Ф. Барашихина