Решение № 12-400/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-400/2017

Дело № 12-400/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 июня 2017 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Чепурных М.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Кирова по адресу: <...>, жалобу

ФИО1, { ... },

на постановление № 958 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову № 958 от 10.05.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Как установлено постановлением должностного лица, {Дата изъята} в 11 часов в 10 минут в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по {Адрес изъят} по адресу: {Адрес изъят}, был выявлен гражданин РФ ФИО1, {Дата изъята} года рождения, проживающий по недействительному паспорту с {Дата изъята} по {Дата изъята} (не обменял в связи с 45-летием), чем нарушил п. 15 положения о паспорте, утвержденного Постановлением Правительства № 828 от 08.07.1997 года.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1, не оспаривая вины в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой, указывая, что не мог обратиться в КОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ТО МФЦ по {Адрес изъят} в установленные законом сроки с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста по причине его нахождения в рабочей командировке за пределами {Адрес изъят} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также в связи отсутствием коммуникационной сети «Интернет». На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, освободить его от назначенного наказания.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по {Адрес изъят} в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем суд также считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.30.6 судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, последним не оспаривалась, полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами (копиями документов), в том числе, протоколом по делу об административном правонарушении и иными документами.

Каких-либо сомнений в достоверности данных доказательств суд не усматривает, данные доказательства суд считает достаточными для установления вины ФИО1.

В постановлении действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 установлен срок действия паспорта гражданина РФ: с 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно.

Пункт 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, устанавливает основания, при наличии которых производится замена паспорта, к таким основаниям относится достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения.

По достижению гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Пункт 15 Положения определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 958 от 10.05.2017 года, в указанный день в 11 часов в 10 минут в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову по адресу: <...>, был выявлен гражданин РФ ФИО1, {Дата изъята} года рождения, проживающий по недействительному паспорту с {Дата изъята} по {Дата изъята} (не обменял в связи с 45-летием).

Из объяснений ФИО1, взятых при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что он нарушил срок замены паспорта, так как находился в служебной командировке в {Адрес изъят}.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, образует сам факт проживания по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В силу пункта 15 Положения о паспорте, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения. Таким образом, ФИО1 обязан был выполнить обязанность (сдать документы и личные фотографии для замены паспорта) не позднее {Дата изъята} (30 дней от дня рождения – {Дата изъята}). При этом ФИО1 не ссылается на объективные причины, препятствовавшие ему сдать документы и личные фотографии для замены паспорта.

Довод заявителя о том, что он находился в служебной командировке, поэтому не мог заменить паспорт, не может служить основанием для отмены постановления.

При назначении административного наказания должностным лицом были в полной мере учтены: личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, причем в его минимальном размере.

На основании изложенного суд, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову № 958 от 10.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Чепурных