Решение № 2-320/2017 2-320/2017~М-319/2017 М-319/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-320/2017

Дело № 2-320/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 октября 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о перерасчёте страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» (далее ГУ УПФ РФ в Пинежском районе, Пенсионный орган) о признании незаконным решения территориального органа Пенсионного фонда и перерасчёте страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что 2 августа 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 4 августа 2017 года решением ГУ УПФР в Пинежском районе ему было отказано в перерасчёте страховой пенсии в связи с отсутствием оснований для её перерасчёта, с чем он не согласен. Считает, что ответчиком при рассмотрении его заявления и принятии решения не принят во внимание северный районный коэффициент, который с 1991 года составляет не 1,2, а 1,4.

В ходе судебного заседания истец исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, указав, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из выплатного дела истца следует, что при назначении пенсии учитывался повышенный районный коэффициент 1,4. При этом, исходя из действующего законодательства, в том числе, в связи с принятием Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии заменен на фиксированную выплату к страховой пенсии, которая составила 3935 рублей. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год, и соответственно с 1 февраля 2017 года составляет 4805 руб. 11 коп. в месяц. Соответственно размер фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 составил 7207,67 рублей. С учетом положений действующего законодательства и ежегодной индексации, размер страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 апреля 2017 года составляет <сумма>, в том числе страховая часть <сумма>, фиксированная выплата 7207,67 рублей. Учитывая, что расчет размера пенсии истцу произведен в соответствии действующим на момент назначения пенсионным законодательством, индексация пенсии производится с учетом действующего законодательства, а при обращении в Управление с заявлением о перерасчёте размера трудовой (страховой) пенсии по старости ФИО1 не представил каких-либо документов, на основании которых Управление должно произвести такой перерасчёт, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ).

02 августа 2017 года ФИО1 обратился в Пенсионный орган с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением территориального органа УПФР в Пинежском районе Архангельской области №*** от 4 августа 2017 года истцу отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием основания для перерасчёта (л.д. 9).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 января 2015 года №***, рассмотрев представленные документы, а именно справки от 31.12.2014 №*** и о заработной плате от 30.12.2014 №***, выданные ОАО <...>, истцу было отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 7).

Исходя из справки от 31.12.2014 №***, выданной ОАО <...>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят в <...> линейно-технический цех (ЛТЦ) <...> на должность электромонтера 4 разряда с правом вождения трактора с заработной платой <сумма>. плюс р.к. 1,2 с 19.06.1985 (основание: приказ по <...> ЛТЦ №*** от 19.06.1985); уволен по собственному желанию с 22.09.1989 (основание: приказ по <...> ЛТЦ №*** от 28.09.1989).

В справке содержится информация о выплаченной премии работникам <...> ЛТЦ в процентном отношении к окладу в 1989 году без указания сумм, фамилий, имён и отчеств получателей.

Согласно справке о заработной плате от 30.12.2014 №***, выданной ОАО <...>, за период работы с июня 1985 года по декабрь 1988 года (основание выдачи справки: лицевые счета за 1985-1988 годы), лицевые счета за 1989 год в архиве отсутствуют.

В пенсионном деле (№***) ФИО1 имеется справка о заработной плате от 16.08.2013 №***, также выданная ОАО <...> за период работы с июня 1985 года по декабрь 1988 года, в которой также содержится ссылка на отсутствие в архиве лицевых счетов за 1989 год. При расчёте пенсии учтена заработная плата за период с 01.06.1978 по 31.10.1985.

Дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при установлении ему трудовой пенсии, ФИО1 представлено не было, что и послужило основанием для отказа Пенсионного органа в перерасчёте страховой пенсии по старости, а в последующем, для обращения ФИО1 в суд с указанным иском.

Давая оценку правильности принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с ч. 1 ст.34 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 г. определяется с учетом страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из ст. 14 Закона № 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 29.1 Закона № 173-ФЗ сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле: ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона; СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона); ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

В силу статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной формуле, в которой в том числе учитывается отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

Согласно данным о конвертации пенсионных прав ФИО1, сумма расчётного пенсионного капитала (ПК) составила <сумма> (<сумма> (ПК1)+<сумма> (ПК2)+<сумма> (СВ).

Расчетный размер трудовой пенсии ФИО1 определен в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Как следует из выплатного дела ФИО1, ему установлен районный коэффициент 1,4.

При этом размер трудовой пенсии (без фиксированного базового размера) составил <сумма> (<сумма> (ПК)/240(Т) – где 240 ожидаемый период выплаты пенсии 20 лет.

Исходя из п. 7 ст. 14 Закона № 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Согласно п. 9 ст. 14 данного Федерального закона, лицам, указанным в пункте 7 настоящей статьи (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

1) при наличии одного такого члена семьи - 5 124 рублей в месяц;

2) при наличии двух таких членов семьи - 6 405 рублей в месяц;

3) при наличии трех и более таких членов семьи - 7 686 рублей в месяц.

Поскольку на момент назначения пенсии, у ФИО1 на иждивении находилась дочь, фиксированный базовый размер его пенсии с учётом индексации составил 7220,63 рублей (5124 рубля*1.063*1,088*1,07*1,0341*1,066*1,033).

Таким образом, на основании распоряжения ГУ УПФ РФ в Пинежском районе №*** от 14.01.2014 размер трудовой пенсии ФИО1 на дату назначения составил <сумма> (<сумма> страховая часть + 7220,63 рублей базовая часть).

С принятием Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии заменен на фиксированную выплату к страховой пенсии, которая исходя из ч. 1 ст. 16 данного Закона устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Согласно ч. 6 ст. 16 Закона № 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 16 Закона № 400-ФЗ).

Размер фиксированной выплаты ФИО1 к страховой пенсии с 1 февраля 2017 года с учётом индексации составил 4805 руб. 11 коп. в месяц.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

С учетом положений действующего законодательства и ежегодной индексации, размер страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 апреля 2017 года составил <сумма>, в том числе страховая часть <сумма>, фиксированная выплата 7207,67 рублей (4805,11/2+4805,11).

Таким образом, проанализировав и оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из записей в трудовой книжке истца, сведений, содержащихся в исследованных судом архивных справках, данных выплатного дела, исковые требования ФИО1 о перерасчёте страховой части пенсии, в том числе исходя из представленных справок, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о перерасчёте страховой части пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 9 октября 2017 года.

Судья С.А. Галкин