Решение № 2А-536/2026 2А-536/2026~М-133/2026 М-133/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 2А-536/2026

Дело № 2а-536/2026

76RS0008-01-2026-000240-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 20 марта 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2026 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Баланцева Е. В., при секретаре Сидоровой И. В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате пени с восстановлением процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в Переславский районный суд Ярославской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате пени с восстановлением процессуального срока. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является плательщиком НДФЛ, НДС, имущественных налогов. Поскольку в сроки, установленные Законом, налогоплательщик в полном объеме не уплатил налоги, Инспекцией в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлено требование <номер скрыт> от 08.12.2023 по сроку уплаты до 04.03.2024, в которых отражается вся задолженность налогоплательщика, имеющаяся у плательщика на дату выставления требования. За период 01.01.2016-31.01.2016 начислены пени в размере 114,26 руб. за несвоевременную уплату НДФЛ, которые добровольно ФИО1 не уплачены и взыскиваются рассматриваемым административным исковым заявлением.

В судебном заседании:

административный истец не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя;

административный ответчик не участвовал, отзыв на заявленные требования не представил, извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу положений ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Единый налоговый платеж - это денежные средства, перечисленные в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента и учитываемые на едином налоговом счете, а также взысканные с такого лица (п. 1 ст. 11.3 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ, сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком имущественных налогов.

В соответствии с п.9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей: 1) требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В силу части 2 статьи 4 в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что налоговое законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность взыскания пени на сумму тех налогов (страховых взносов), право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

Административным истцом заявлено о взыскании суммы пени, начисленных за период с 01.01.2016 по 31.0120162 в общем размере 114,26 руб. Пени начислены за несвоевременную уплату НДФЛ.

Сведения о взыскании недоимки, на которую начислены пени, административным истцом не представлены.

Из материалов дела установлено, что в адрес налогоплательщика направлено требование <номер скрыт> от 08.12.2023, сумма недоимки – 114,26 руб. (пени), срок погашения недоимки – 04.03.2023 (л.д.9).

Согласно ст. 48 НК РФ (в редакции федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом) (пункты 1, 2 ст. 48).

В силу подп. 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 4 статьи 48 НК РФ).

Вместе с тем, доказательства, что пени начислены налоговым органом на недоимку, право на взыскание которой налоговым органом не утрачено, в материалы дела не представлено. Сведения о мерах, принятых ко взысканию указанной недоимки, в материалах дела отсутствуют.

Напротив, из позиции административного истца следует, что указанная недоимка признана налоговым органом задолженностью, в отношении которой истек срок взыскания.

С 01.11.2025 в силу вступил Федеральный закона от 31.07.2025 № 287-ФЗ, который изменил порядок учета и взыскания налоговой задолженности физических лиц, устанавливая бесспорный порядок взыскания задолженности.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ, в редакции указанного Федерального закона № 287-ФЗ, налоговый орган обращается в суд с административным иском о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности, по которой установлена спорность требований.

В отношении заявленной ко взысканию суммы задолженности установлены обстоятельства, указывающие на её спорный характер, в связи с чем вопрос о ее взыскании может быть разрешен только в судебном порядке.

В соответствие с подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока (л.д.7) по доводам, изложенным в административном иске.

По смыслу ст. 286, ст. 95 КАС РФ, пропущенный установленный кодексом процессуальный срок может быть восстановлен только по причинам, признанным судом уважительными.

Доказательства, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки с ФИО1 пропущен налоговым органом по уважительным причинам, в материалах административного дела отсутствуют и административным истцом представлены не были.

Административный истец является налоговым органом, т.е. является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. Обладает соответствующим материальной базой и штатом сотрудников. В силу чего, большое количество налогоплательщиков, неисполняющих свои обязанности по уплате налогов об уважительности причин пропуска процессуального срока не свидетельствует.

Суд принимает во внимание, что обращение налогового органа за взысканием недоимки последовало со значительным пропуском срока.

В силу изложенного в удовлетворении административного иска должно быть отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.

руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (ИНН <номер скрыт>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е. В. Баланцев