Решение № 12-135/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-135/2019

Дело №12-135/19


РЕШЕНИЕ

11 июля 2019 г.

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Букина С.А., с участием защитника Черкасова А.В., по доверенности ФИО1, при секретаре судебного заседания Харламовой С.В., рассмотрев в г. Можайске в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Защитник Черкасова просит отменить постановление заместителя начальника Наро-Фоминского межрайонного отдела Управления по г. Москва, Московской и Тульской областям Россельхознадзора, ФИО2 от 15.04.2019 г., которым Черкасову по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 ч.2 КоАП РФ №12-252з/2018 назначен административный штраф в размере 20.000 рублей, указывая, что самостоятельно проверку Россельхознадзор не проводил, факт нарушения не установлен, в протоколе и постановлении не указанно какие требования законодательства не выполнил Черкасов, нет данных о степени зарастания участков сорняками, древесно-кустарниковой растительностью, о негативном влиянии на окружающую среду и ухудшении состояния почвы.

Защитник Черкасова поддержал доводы жалобы и просил прекратить производство по делу.

В судебном заседании установлено, что Черкасов А.В. не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, охране почв, от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что выявили 24.08.2018 г. в 12 часов при проверке, принадлежащих на праве собственности Черкасову А.В. земельных участков сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 47.103 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровых номером № площадью 20.961 кв.м., с кадастровым номером № площадью 13.213 кв.м., с кадастровым номером № площадью 50.243 кв.м., с кадастровым номером № площадью 578.861 кв.м., находящихся вблизи <адрес>, которые заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Согласно ст.8.7 ч.2 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

2. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

3. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Вину Черкасова в совершении административного правонарушения подтверждают: - акт проверки от 24.08.2018 г. с данными, что на земельных участках Черкасова с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства, имелся сухостой травянистой растительности прошлых лет, сорные растения, сильная степень засоренности, преобладание сорняков, древесно-кустарниковой растительности, что территория земельных участков не используется для ведения сельскохозяйственного производства, иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, на участках не ведут работ по выращиванию сельскохозяйственных культур и обработки почв; - выписки из ЕГРН; - протокол об административном правонарушении.

Договор подряда, акты выполненных работ, представленные защитником, не оправдывают Черкасова, а подтверждают, что вышеуказанные земельные участки заросли кустарником и многолетней растительностью, по всей площади.

Оснований не верить указанным доказательствам у суда нет, и они, как и содержание постановления, опровергают доводы защиты, в том числе о невиновности Черкасова и неверной квалификации правонарушения, имеющие цель исказить фактические обстоятельства дела и уйти от ответственности за содеянное.

Должностное лицо надлежаще оценило доказательства, исследованные и в данном заседании, правомерно пришло к выводу о наличии в действиях Черкасова признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции.

Черкасов, его защитник, не привели убедительных и нашедших подтверждения доводов, опровергающих вышеуказанные доказательства, признанные судом достоверными, или ставящих достоверность и достаточность этих доказательств под сомнение.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Наро-Фоминского межрайонного отдела Управления по г. Москва, Московской и Тульской областям Россельхознадзора, ФИО2 от 15.04.2019 г., которым Черкасову А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 ч.2 КоАП РФ №12-252з/2018 назначен административный штраф в размере 20.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника Черкасова А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья:

Копия верна_______