Постановление № 5-17/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2019 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

12 апреля 2019 года в 9 часов 00 минут в р.<адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что на территорию РФ въехал в сентябре 2011 года. Сначала проживал в Пензенской области, затем в Барышском районе Ульяновской области. Имел регистрацию по месту пребывания, затем оформил патент на работу. После этого получил разрешение на временное проживание до 09 февраля 2018 года. По окончании действия разрешения не смог сдать документы для получения вида на жительство в связи с тяжелым материальным положением. С 2011 года на территории России проживает его супруга и трое детей. Старший ребенок обучается в техникуме, а двое младших – в школе. Родственники жены проживают на территории России и имеют российское гражданство. Хотя в Узбекистане у него остались родители, но они также имеют намерение переехать в Россию. Родная сестра в настоящее время занимается вопросом приобретения российского гражданства. Связь у него и его семьи с Узбекистаном фактически утрачена. В Узбекистан с момента въезда в Россию он не возвращался и не намерен возвращаться. Документов, разрешающих пребывание на территории РФ, не имеет, но желает узаконить свое пребывание на территории РФ. Намерен получить гражданство Российской Федерации. Просит его из России не выдворять.

Проверив представленный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно статье 2 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1.ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 апреля 2019 года был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, который проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушив статью 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № 02/083547 от 12 апреля 2019 года, объяснениями ФИО1, данными базы «Мигрант-1» и другими материалами дела.

При назначении административного наказания судья, в соответствии с частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как установлено в суде, ФИО1 вину в совершенном правонарушении полностью признал, в настоящее время намерен предпринять меры, направленные на легализацию своего положения на территории РФ, что следует расценивать как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством следует также признать и наличие у ФИО1 троих несовершеннолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о применении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории России ФИО1 проживает с 2011 года. Здесь же проживают супруга ФИО1 и трое его несовершеннолетних детей, один из которых получает профессиональное образование. Заслуживает внимание то обстоятельство, что отсутствие гражданства, работы и денег, наличие троих несовершеннолетних детей порождает для ФИО1 материальные трудности и, как следствие, затруднения в оформлении документов, разрешающих пребывание на территории России.

Судья полагает, что ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации в силу длительности проживания на территории России, нахождения здесь его семьи и родственников супруги и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в ГРКЦ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73604000, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18891739991258830951).

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.С. Челбаева