Постановление № 5-1350/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-1350/2020

Дело № 5-1350/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 09 октября 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

с участием переводчика ФИО3,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, суд –

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО4 вменяется осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно:

08.10.2020 года в 10 часов 30 минут сотрудниками УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ на территории строительного объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Витебский проспект, дом 15, лит. А.

В ходе проверки по указанному адресу выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте в интересах ООО «СК-95УНР» по адресу: <...>, литера А по профессии «штукатурщик», а именно осуществлял штукатурку стен, имея патент на работу <данные изъяты>, при этом в соответствии с п.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, ст.227.1 НК РФ в срок до 26.11.2019 года вмененную обязанность по уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа вышеуказанный иностранный гражданин не исполнил, чем допустил нарушение п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ-115 от 25.07.2002 года, совершив административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 указал, что родным языком для него является таджикский, текст протокола об административном правонарушении и расписки с разъяснением процессуальных прав ему переведены на родной таджикский язык и понятны. Вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что 24.09.2019 года приехал в Россию, чтобы работать, 26.10.2019 года получил патент, который ежемесячно оплачивал в установленном размере, что подтвердил соответствующими квитанциями, копии которых приобщил к материалам дела. ФИО4 уточнил, что патент не оплачивал лишь в период карантина, то есть в апреле и мае 2020 года. В момент осуществления проверки на строительном объекте работал, штукатурил стены, на фототаблице, приобщенной к материалам дела, узнает себя в рабочей форме одежды. На территории РФ близких родственников – граждан РФ не имеет.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина иностранного гражданина в совершении административного правонарушения не нашла своего подтверждения в ходе исследования материалов дела.

Так, в качестве доказательств по делу в материалы дела представлены следующие документы:

- протокол АП №3663 от 08.10.2020 года в отношении ФИО4, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменные объяснения ФИО4 от 08.10.2020 года;

- копия паспорта гражданина Республики Таджикистан, миграционная карта и патент на работу на имя ФИО4;

- перевод паспорта ФИО4 на русский язык;

- сведения ИЦ и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО4, согласно которым он въехал на территорию РФ 24.09.2019 года, 26.10.2019 года получил патент на работу, к административной ответственности не привлекался;

- сведения информационной базы ФМС России, согласно которой сведений об оплате патента <данные изъяты> не имеется;

- фототаблица, на которой изображен ФИО4 при осуществлении трудовой деятельности, выявленный 08.10.2020 года в 10 час. 30 мин. на объекте строительства расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.18 КоАП РФ в отношении ФИО4;

- рапорт начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 от 15.05.2020 года, составленный по факту необходимости проведения ряда проверочных мероприятий строительных объектов в частности по адресу: <...>, лит. А в целях получения информации о количестве иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на территории строительных объектов, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а так же информировании должностных лиц, организаций, выполняющих строительные работы о нормах действующего Указа Президента РФ от 18.04.2020 года №274;

- распоряжение врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО6 о проведении выездной внеплановой проверки от 08.10.2020 года № 15/4-162 по адресу: <...>, лит. А;

- приказ исполнительного директора ООО «СК-95 УНР» ФИО2 №59/1 от 20.06.2019 года о назначении ФИО1 ответственным лицом на строительном объекте расположенном по адресу: <...>, лит. А;

- объяснения ФИО1, являющегося мастером строительного участка, из которых следует, что ФИО4, выявленный 08.10.2020 года в 10 час. 30 мин. на объекте строительства по адресу: <...>, лит. А, работает в интересах подрядной организации, с которой у ООО «СК-95 УНР» заключен договор на выполнение работ в должности штукатурщика. Так же пояснил, что строительный участок огорожен забором, для входа и выхода организован КПП. Пропуск сотрудников осуществляется по спискам, которые предоставляются подрядными организациями;

- разрешение от 29.06.2018 года на строительство жилого комплекса по адресу: <...>, лит. А;

- договор генерального подряда от 29.06.2018 года №ВТ15-18/ГП заключенный между ООО «Сэтл Сити», ООО «СК-95 УНР» и ООО «Сэтл-Строй»» на выполнение комплекса работ по строительству объекта расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- выписка из ЕГРЮЛ от 08.10.2020 в отношении ООО «СК-95 УНР»;

- акт от 08.10.2020 года №15/4-162, составленный по итогам проведения по адресу: <...>, лит. А, внеплановой выездной проверки в отношении мест пребывания иностранных граждан, по итогам которого 08.10.2020 года в 10 час. 30 был выявлен ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность в должности штукатурщика.

В качестве доказательств к материалам дела в судебном заседании также были приобщены ФИО4 копии квитанций об оплате патента.

Нарушений проведения проверочных мероприятий судом не установлено.

Согласно ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что 08.10.2020 года на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр. д.15 лит.А, была проведена проверка, в ходе которой был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, осуществлявший трудовую деятельность на основании патента 78 №1902049616 от 26.10.2019 года.

Фактичекские обстоятельства проведения проверки и выявленного на территории строительного объекта иностранного гражданина подтверждаются фототаблицей, рапортом, распоряжением, приказом, письменными объяснениями ФИО7, разрешением на строительство, договором генерального подряда, и актом проверки, которые представлены в материалы дела.

Между тем, вышеуказанные доказательства не подтверждают факт наличия в действиях иностранного гражданина административного правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности без патента с нарушением п.4 ст.13, п.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента

В соответствии с п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с п.4 ст.227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Согласно ст.227.1 НК РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1200 рублей в месяц с учетом коэффициента-дефлятора, установленного на соответствующий календарный год, а также коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, устанавливаемого на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Закона Санкт-Петербурга «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга на 2019 год» с 01.01.2019 года коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга установлен в размере 1,8315, коэффициент-дефлятор составляет 1,729 и соответственно сумма налога на доход составляет 3800 руб.

Согласно Закона Санкт-Петербурга «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга, на 2019 год» с 01.01.2020 года коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга установлен в размере 1,83858, коэффициент-дефлятор составляет 1,813 и соответственно сумма налога на доход составляет 4000 руб.

При этом суд учитывает, что в силу п.г ч.1 Указа Президента от 18.04.2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 18.04.2020 года) срок действия патента в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно было приостановлено, а потому обязанность оплаты патента в спорный период у иностранного гражданина отсутствовала.

В подтверждение факта не уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за патент в материалах дела представлены сведения информационной базы ФМС России, согласно которой сведений об оплате патента 78 №1902049616 от 26.10.2019 года не имеется.

Между тем в судебном заседании иностранным гражданином суду были предоставлены оригиналы квитанций об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за патент в размере: за ноябрь 2019 года – 3800 рублей, за декабрь 2019 года – чек не читаем, за январь 2020 года – 4000 руб., за февраль 2020 – 8000 руб. (то есть за два месяца), в июне 2020 года – 4000 руб. и в июле 2020 года – 12 000 руб. (то есть за три месяца).

Таким образом, материалы дела не содержат объективных и достаточных доказательств, подтверждающих факт наличия в действиях лица состава административного правонарушения, поскольку сведения информационной базы ФМС в полной мере противоречат представленным суду квитанциям об оплате налога.

В силу положений ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, оно не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Указанные положения закона возлагают обязанность по доказыванию обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, на должностных лиц их составивших.

Оценивая всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности лица в совершении вмененного ему правонарушения, которые в силу требований ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ подлежат толкованию в пользу лица.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Лежакова Т.В.