Решение № 2А-59/2020 2А-59/2020~М-60/2020 М-60/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-59/2020

№ 2а-59/2020

УИД: 88RS0002-01-2020-000088-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Байкит

Красноярского края 13 июля 2020 года

Байкитский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дозорцева Д.А.,

при секретаре Иванченко Н.А.,

с участием помощника прокурора Эвенкийского района Красноярского края Фомина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации с. Байкит об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Заместитель прокурора Эвенкийского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации с. Байкит Эвенкийского района в котором, с учетом представленных уточнений, просит обязать администрацию с. Байкит Эвенкийского района Красноярского края устранить повреждения на дорожном полотне, расположенном в районе «вертолетной площадки» по направлению к <данные изъяты>, имеющем координаты в начале участка <данные изъяты> и в конце участка <данные изъяты>, и привести названный участок дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства – ГОСТа Р 50597-2017.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка состояния дорожного покрытия на автодорогах общего пользования в пределах населённого пункта с. Байкит Эвенкийского муниципального района.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам проверки, на территории <адрес> в районе «<данные изъяты>» на участке дороги по направлению к <данные изъяты> с начальными координатами <данные изъяты> и конечными координатами <данные изъяты> имеются ямы, выбоины, что не соответствует требованиям, предъявляемым к эксплуатационно-техническому состоянию дорог.

Ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является администрация с. Байкит. Несоответствие состояния проезжей части указанной дороги в с. Байкит предъявляемым требованиям законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся данным участком дороги, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Административный ответчик в направленном в суд отзыве на административное исковое заявление указал, что спорный участок дороги находится в границах сельского поселения Байкит, однако, он не входит в перечень муниципального имущества сельского поселения. Требования заместителя прокурора Эвенкийского района администрация с. Байкит признала.

Представитель административного ответчика – администрации с. Байкит, представитель заинтересованного лица – отдела МВД России по Эвенкийскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Эвенкийского района Фомин М.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, учитывая признание административных исковых требований ответчиком, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Статьёй 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Из положений, содержащихся в подп. 6, 12 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 257-ФЗ), следует, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Положениями п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», подп. «б» п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» установлена обязанность органов местного самоуправления в сельском поселении осуществлять дорожную деятельность в отношении дорог местного значения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 7 Устава сельского поселения с. Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативное содержание указанных положений действующего законодательства в совокупности с названными положениями Устава сельского поселения с. Байкит, свидетельствует о том, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения поселения на территории с. Байкит является администрация сельского поселения с. Байкит, которая должна осуществлять организацию дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

По правилам п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возлагается обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

В силу положений, содержащихся в п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Положениями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (Требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам) регламентировано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как указано в иске, на территории с. Байкит в районе «<данные изъяты>» на участке дороги по направлению <данные изъяты> с начальными координатами <данные изъяты>? и конечными координатами <данные изъяты> имеются ямы, выбоины. Имеющиеся разрушения до настоящего времени не устранены. Изложенные обстоятельства подтверждаются данными актов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, составленных по результатам проверки состояния дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования в пределах населенного пункта с. Байкит Эвенкийского района с приложенными фототаблицами и не оспорены административным ответчиком.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования заместителя прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации с. Байкит об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию с. Байкит Эвенкийского района Красноярского края устранить повреждения (колейность, промоины) в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 на дорожном полотне, расположенном в с. Байкит Эвенкийского района Красноярского края в районе «<данные изъяты>» на участке дороги по направлению к <данные изъяты> с начальными координатами <данные изъяты>? и конечными координатами <данные изъяты>.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Дозорцев

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2020 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2020 г.