Решение № 2А-232/2019 2А-232/2019~М-77/2019 М-77/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-232/2019

Дело №2а-232/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 19 февраля 2019 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

с участием прокурора Округ Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Багратионовский» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Багратионовский» (далее – МО МВД России «Багратионовский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, административного надзора на срок 3 года, с установлением в отношении него следующих административных ограничений:

1)обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов;

3)запрещение посещения мест реализации алкогольных напитков на розлив;

4)запрещение выезда за пределы Багратионовского района без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование исковых требований административный истец МО МВД России «Багратионовский» указал, что после освобождения из мест лишения свободы по отбытию срока наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Багратионовского районного суда Калининградской области от 01.07.2013 г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса РФ, ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства как на установленные законом основания установления административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Багратионовский» ФИО2 исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал, согласившись с установлением в отношении него административного надзора.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, заключение прокурора о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Багратионовского района без разрешения органа внутренних дел, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 осужден приговором Багратионовского районного суда Калининградской области от 01.07.2013 г. за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса РФ, к наказанию в виде 2 лет лишения свободы, которое на основании статьи 73 Уголовного кодекса РФ было постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года (л.д.<данные изъяты>).

На основании постановления Багратионовского районного суда Калининградской области от 12.12.2014 г. условное осуждение в отношении ФИО1 было отменено, в связи с систематическим в течение испытательного срока уклонением осужденного от исполнения возложенных на него приговором суда обязанностей, и он был направлен в исправительное учреждение для отбывания назначенного ему указанным приговором суда наказания в виде лишения свободы (л.д.<данные изъяты>).

09.12.2016 г. ФИО1 был освобожден из исправительного учреждения по отбытию назначенного ему данным приговором суда срока лишения свободы (л.д.<данные изъяты>).

ФИО1 был осужден и отбывал наказание по указанному приговору суда за совершение преступления, относящегося к категории тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 г. №63-ФЗ, действовавшей до 03.08.2013 г.) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 осужден к лишению свободы за тяжкое преступление, совершенное им до 03.08.2013 г., судимость в отношении него будет погашена по истечении шести лет после отбытия им наказания, то есть 09.12.2022 г.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в случае, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил одно административное правонарушение, предусмотренное главой 19 КоАП РФ, являющееся административным правонарушением против порядка управления, и пять административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, являющихся административными правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании постановлений должностного лица органа внутренних дел от 12.07.2018 г. и 20.07.2018 г. ФИО1 был признан виновным в совершении соответственно 12.07.2018 г. и 13.07.2018 г. административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом (л.д.<данные изъяты>).

На основании постановлений должностного лица органа внутренних дел от 13.07.2018 г. и 27.07.2018 г. ФИО1 был признан виновным в совершении соответственно 23.06.2018 г. (в ночное время) и 13.07.2018 г. административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением мирового судьи от 08.10.2018 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в связи с неисполнением им данной обязанности в срок до 24.09.2018 г. (л.д.<данные изъяты>).

На основании постановления должностного лица органа внутренних дел от 12.10.2018 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, ФИО1 является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор по основаниям, указанным в пункте 1 части 1 и пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, к категории которых относится ФИО1, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, к категории которых относится ФИО1, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 названного Федерального закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно (л.д.14).

Учитывая отрицательно характеризующие данные о личности ФИО1 и о его поведении в период после освобождения его из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о том, что для достижения целей, указанных в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, подлежит установлению административный надзор на срок 2 года, исчисляемый со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1)запрещение пребывания в определенных местах;

2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4)запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу части 2 данной нормы закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1)обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2)запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3)запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

При определении административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, не являющееся законопослушным, в связи с неоднократно совершенными им административными правонарушениями, совершение одного из данных административных правонарушений в ночное время.

Также суд принимает во внимание злоупотребление ФИО1 спиртными напитками, его появление в общественных местах в состоянии опьянения, свидетельствующее о посягательстве с его стороны на общественный порядок, что дает основания для ограничения посещения ФИО1 определенных заведений.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и учитывая, что применение административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, суд приходит к выводу о том, что для достижения целей, указанных в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 необходимо установить следующие административные ограничения:

1)обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2)запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.

При этом суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Багратионовского района без разрешения органа внутренних дел, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагающей обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, на административного истца, административным истцом не представлено суду доказательств того, что установление в настоящее время в отношении ФИО1 данного административного ограничения будет способствовать достижению в отношении него целей административного надзора. Не установлено таковых обстоятельств и судом.

Таким образом, суд находит исковые требования МО МВД России «Багратионовский» подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Багратионовский» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, административный надзор на срок 2 года, исчисляемый со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, установив в отношении него следующие административные ограничения:

1)обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2)запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.

В удовлетворения исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.02.2019 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.