Решение № 2А-245/2019 2А-245/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-245/2019

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 г. г. Нальчик

Нальчикский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Черкасова А.Н., при секретаре судебного заседания Фашмухове А.Л., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-245/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании ответа заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Югрегионжилье) от ДД.ММ.ГГГГ №нс об отсутствии оснований для признания истца и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением (жилищной субсидией),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Егоян обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным ответ заместителя начальника Югрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ №нс об отказе в признании истца и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением (жилищной субсидией), а также обязать Югрегионжилье признать истца и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением, поставить их на соответствующий учет и предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный ответчик – начальник Югрегионжилье и представитель заинтересованного лица – Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», на финансовом обеспечении которого находится административный истец, в суд не прибыли, в связи с чем, судом, в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на заявленных требованиях. При этом Егоян пояснил, что до увольнения в апреле 2017 г. с военной службы по состоянию здоровья ему было известно о включении его в феврале 2016 г. решением Югрегионжилье в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в войсковой части № (<адрес>). Однако, из текста приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №л/с следует, что Егоян увольняется с военной службы с оставлением на учете нуждающихся в жилых помещениях. Исходя из этого он полагает, что был введен в заблуждение командованием относительно своих жилищных прав при увольнении с военной службы. При этом полученное им в конце 2018 г. решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, на которое сослался ответчик в оспоренном ответе, он не обжаловал.

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении административного искового заявления Егояна, поскольку ему при написании рапорта о досрочном увольнении с военной службы было известно, что на учете нуждающихся в обеспечении постоянным жильем он не состоит, так как до увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части Егоян с заявлением о признании нуждающимся в постоянном жилье в Югрегионжилье не обращался. Кроме того, административным истцом пропущен процессуальный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку Егоян фактически оспаривает решение Югрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Предметом спора по рассматриваемому административному делу, вопреки мнению представителя административного ответчика, является не решение Югрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ, а ответ указанного органа жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Егояна от ДД.ММ.ГГГГ, полученный административным истцом в ноябре 2019 г.

Судом установлено, что о предполагаемом нарушении его прав и законных интересов оспоренным ответом Югрегионжилье Егояну стало известно не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Согласно подписанному начальником отделения (территориального, <адрес>) Югрегионжилье уведомлению № ЮРУЖО-№ от ДД.ММ.ГГГГ, Егоян с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебных жилых помещений, о чем Егояну, согласно его пояснениям в судебном заседании, было известно с марта 2016 г.

Заключением военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «412 военный госпиталь» от ДД.ММ.ГГГГ № Егоян признан ограниченно годным к военной службе.

Согласно рапорту Егояна от ДД.ММ.ГГГГ истец просил уволить его с военной службы и исключить его из списков личного состава воинской части с оставлением в списках очередников для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Из послужного списка Егояна и приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №л/с и от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч следует, что Егоян проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и уволен с нее по подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при общей продолжительности военной службы в календарном исчислении 18 лет 4 месяца. При этом в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, изданном на основании рапорта Егояна, указано, что истец жилым помещением по нормам жилищного законодательства (субсидией для приобретения или строительства жилого помещения) не обеспечен и увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно подписанному руководителем Югрегионжилье решению № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Егояна от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано на основании п. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что такое признание в Министерстве обороны Российской Федерации может быть осуществлено лишь до утраты гражданином статуса военнослужащего.

В соответствии с п. 1, 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, к которому прилагаются документы, указанные в соответствующем пункте.

Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного п. 3 настоящих Правил, и представленных документов (п. 9 Правил).

Из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что для обеспечения гражданина жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», он должен быть признан нуждающимся в получении жилья уполномоченным органом в период обладания им статусом военнослужащего.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в ноябре 2019 г. правовых оснований для принятия Егояна на учет для обеспечения жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», у административного ответчика не имелось.

Доводы Егояна об обратном являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материально права.

Утверждение административного истца и его представителя о том, что перед увольнением с военной службы в апреле 2017 г. Егоян был введен в заблуждение командованием относительно нахождения на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии ничем объективным не подтверждается, поскольку истцу было достоверно известно, что он признан нуждающимся лишь в служебном жилом помещении, а с рапортом о признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания он до увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части не обращался, имея для этого реальную возможность, и впервые подав такое заявление в Югрегионжилье лишь в октябре 2017 г., то есть спустя полгода после увольнения с военной службы. Более того, эти действия командования им не обжаловались, а потому данное обстоятельство не может быть принято во внимание при рассмотрении данного дела, связанного с оспариванием ответа Югрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ №нс.

На основании изложенного суд признает требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении административного искового заявления Егояна, суд, руководствуясь положениями ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, приходит к выводу об отнесении на счет административного истца судебных расходов на уплату им государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300руб. отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Нальчикский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.Н. Черкасов