Решение № 2-7361/2016 от 8 ноября 2016 г. по делу № 2-7361/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 08 ноября 2016 года

Чкаловский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никляевой В.П.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет и признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

с участием ответчика ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 предъявил к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области (в дальнейшем ГУ УПФ России в Чкаловском районе города Екатеринбурга) иск, который после увеличения требований и отказа в части заключается в следующем:

1). Признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

2) Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа назначения пенсии.

3.) Включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет в льготном исчислении периоды работы:

- в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

4). Включить в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- в Государственном учреждении здравоохранении Свердловской области онкологический диспансер «Медицинский научно-практический центр «Онкология», 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в учебном отпуске.

5). Включить в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периоды:

- в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

6.) Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области назначить пенсию ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ на льготных основаниях со дня наступления права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении истец ФИО4 указал, что решением ГУ УФР России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом ответчик, включив в календарном исчислении, не включил в льготном исчислении в стаж следующие периоды работы: в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Список №, в котором не предусмотрено наименование отделения «приемное отделение хирургии».

Не включены в льготном и календарном исчислении периоды работы в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мотиву отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном и льготном исчислении периоды нахождения ФИО4 на курсах повышениях квалификация: в Государственном учреждении здравоохранении Свердловской области онкологический диспансер «Медицинский научно-практический центр «Онкология», 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в учебном отпуске, в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учеба в аспирантуре, не предусмотрено.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ч.1 ст.113 ГПК РФ, с ходатайством об отложении разбирательства по делу не обращался.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО4 не возникло, решение ГУ УПФР России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ го является законным и обоснованным. Согласно представленным ФИО4 документам стаж работы истца на соответствующих видах работ на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет 11 месяцев 01 день при требуемых 30 годах.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельностью, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 года № 1066, с 14.11.02 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам - один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

Определение профиля отделения, в котором работал истец, также как и наименование должности и наименование учреждения, является значимым по делу обстоятельством, от разрешения которого зависит возможность применения исчисления сроков выслуги в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, для льготного исчисления медицинского стажа работы по указанному постановлению достаточно установить хирургический профиль работы соответствующего отделения.

Установлено, что ФИО4 работал в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В календарном исчислении ответчик засчитал указанный период в стаж, при этом отказав в зачете в льготном исчислении (л.д.22). В его должностные обязанности входило: выполнение назначения лечащим врачом манипуляций, сопровождение тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату, подготовка к стерилизации инструментария, шприцов, капельниц; осуществление санитарно- гигиенического контроля за помещением, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного материала, инструментария, проводил инструктаж младшего медицинского персонала, осуществлял контроль за его работой, осуществлял уход и наблюдение за больными, немедленно сообщал лечащему или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного.

Анализируя письменные доказательства: Положение об отделении приемного покоя, должностную инструкцию палатной медицинской сестры, штатное расписание, из которых следует, что медицинская сестра по указанию врача-специалиста осуществляет забор крови, в том числе из вены, делает инъекции и системы, оказывает экстренную доврачебную помощь, выполняет хирургические манипуляции пациентам, поступающим в стационар, как в экстренном, так и в плановом порядке. Произведенные операции фиксируются в журнале экстренных операций или амбулаторных операций и перевязок.

Согласно штатному расписанию приемное отделение имело следующий штат: заведующий отделением, врачи-хирурги, старшая медицинская сестра, медицинские сестры, санитарки (л.д.28-29, 31). При таких обстоятельствах суд находит, что приемное отделение хирургического корпуса ЦГКБ № выполняло функции хирургического отделения и относилось к хирургическому профилю.

Таким образом, функции медицинской сестры (брата) приемного отделения, хирургического корпуса совпадают с функциями палатной медицинской сестры и относятся к хирургическому профилю, поэтому спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует зачесть в стаж в льготном исчислении.

Пунктом 2 указанного Перечня в разделе "Наименование должностей" предусмотрена возможность льготного исчисления периодов, в том числе медицинским сестрам палатным.

Судом установлено, что работа истцом выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность двух условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

По аналогичному основанию хирургического профиля подлежат включению в календарном и льготном исчислении периоды работы истца в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога, оперирующим врачом-специалистом в отделении хирургического профиля стационара в режиме полной рабочей недели, что подтверждается записью в трудовой книжке, уточняющей справкой ГБУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, установлено, что ФИО6 в период работы в Государственном учреждении здравоохранении Свердловской области онкологическом диспансере «Медицинский научно-практический центр «Онкология», 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГБУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о направлении на курсы усовершенствования, удостоверениями, сертификатами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 9148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьями 17, 19 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" также предусмотрено, что лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формах, а также аспирантам и докторам по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработанной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам).

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику, и поэтому суд удовлетворяет требование ФИО4 о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002года), в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Суд не связывает отсутствие сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователя с волеизъявлением истца, не усматривает вины истца в указанных обстоятельствах и находит исковые требования в этой части подлежащими удовлетворению, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж согласно перечню должностей для учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, предусмотренных Списком №781, в который входят врачи-специалисты и больницы всех наименований. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 года №449, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Таким образом, требования о признании прав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и признание решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа назначения пенсии с момента наступления такого права, подлежат удовлетворению.

С учетом оспариваемых ответчиком и признанных судом подлежащими учету периодов истец имеет льготный стаж более 30 лет, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет и признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

1). Признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

2) Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа назначения пенсии.

3.) Включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет в льготном исчислении периоды работы:

- в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

4). Включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- в Государственном учреждении здравоохранении Свердловской области онкологический диспансер «Медицинский научно-практический центр «Онкология», 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - период нахождения в учебном отпуске.

5). Включить в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периоды:

- в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

6.) Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление

Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области назначить пенсию ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ на льготных основаниях со дня наступления права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в апелляционную инстанцию через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий: В.П. Никляева