Решение № 2А-315/2018 2А-315/2018 ~ М-307/2018 М-307/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-315/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Утюшевой Т.Л., единолично,

при секретаре Губашевой В.У.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Администрации городского поселения г.Палласовка ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения г.Палласовка и Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Палласовка Волгоградской области об оспаривании действия и бездействия органа местного самоуправления, межведомственной комиссии и обязывании принятия решения по заявлению о признании жилья непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения г.Палласовка и Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Палласовка Волгоградской области об оспаривании действия и бездействия органа местного самоуправления, межведомственной комиссии и обязывании принятия решения по заявлению о признании жилья непригодным для проживания. В обоснование иска указала, что ею <дата> от имени ФИО1 подавалось заявление в комиссию по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> о проведении оценки соответствия квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 13,8 кв.м. установленным требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата>, в редакции от <дата>, № и признать вышеуказанную квартиру непригодной для проживания. <дата> за исх. № получен письменный ответ от администрации городского поселения <адрес>, из которого следует, что для проведения комиссией процедуры оценки соответствия жилого помещения необходимо предоставить заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Истец считает, что отказ в проведении оценки соответствия квартиры установленным требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> и истребование заключение проектно-изыскательной организации от собственника жилого помещения незаконным, не соответствующим законодательным нормам Жилищного кодекса и Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Просит признать отказ администрации городского поселения <адрес> от <дата> исх.№ о проведении процедуры оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 13,8 кв.м. установленным требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № незаконным; признать бездействие межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> о рассмотрении вопроса в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соответствии с.47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» незаконным; обязать межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> в течении месяца после вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> принять решение в соответствии с п.47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования иска поддержала по доводам, указанным в заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что в квартире истца на стенах имеются трещины, поэтому истец и обратилась в межведомственную комиссию с просьбой провести оценку соответствия жилого дома установленным требованиям, но комиссия до настоящего времени не разрешила по существу вопрос о пригодности для проживания квартиры истца. Считает, что заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, комиссия может получить в порядке межведомственного электронного взаимодействия.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения <адрес>, действующий по доверенности, ФИО3 требования иска не признал, указал, что в порядке межведомственного контроля заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения получить не представляется возможным, в связи с чем, истцу ФИО1 необходимо самостоятельно заказывать указанное заключение.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации <дата> приняло Постановление N 47, которым утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), согласно которому его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2).

В силу пункта 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункта 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 45(2) Положения, комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме: а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение; б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу пункта 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что за ФИО1 на основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> признано право собственности на квартиру общей площадью 13,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> и техническим паспортом жилого помещения подтверждено, что квартира по адресу <адрес> жилого назначения, общей площадью 13,8 кв.м.

Заявление ФИО2 от <дата> подано в комиссию по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> о проведении оценки соответствия квартиры ФИО1 по адресу: <адрес> общей площадью 13,8 кв.м. установленным требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № с приложением копий необходимых документов в соответствии с п.45 Положения.

Ответ на заявление дан главой городского поселения <адрес> Ф4 <дата> за исх.№, в котором указано, что для проведения комиссией процедуры оценки соответствия жилого помещения необходимо предоставить заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, являющееся необходимым для принятия решения.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения в виде заключения межведомственной комиссии. Согласно пункту 46 Положения поступившее заявление рассматривается комиссией в течение 30 дней с даты его регистрации и принимается решение в виде заключения в соответствии с пунктом 47 Положения.

Бездействие межведомственной комиссии, выразившееся в непринятии в установленные сроки решения в соответствии с пунктом 47 Положения, не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права заявителя, поскольку она в отсутствие соответствующего обследования и заключения не имеет возможности другим способом проверить силами компетентных органов возможность сохранения своей собственности.

Ответ главы городского поселения <адрес> от <дата> свидетельствует о том, что указанный орган взял на себя решение вопроса, не входящие в его полномочия, тем самым нарушил права заявителя на решение вопроса о пригодности (непригодности) её жилья для проживания.

При изложенных обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению. При этом суд полагает, что способом восстановления нарушенного права будет являться обязанность межведомственной комиссии рассмотреть заявление собственника жилого помещения ФИО1, в лице её представителя ФИО2 о проведении оценки соответствия жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 13,8 кв.м. установленным требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № и признании квартиры пригодной (непригодной) для проживания и принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения <адрес> и Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> об оспаривании действия органа местного самоуправления и бездействия межведомственной комиссии и обязывании принятия решения по заявлению о признании жилья непригодным для проживания, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского поселения <адрес> исх.№ от <дата> в проведении процедуры оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> требованиям, установленным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от <дата> (в редакции от <дата>)

Признать бездействие межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> в рассмотрении вопроса в отношении квартиры, расположенной по адресу <адрес> соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от <дата> (в редакции от <дата>) – незаконным.

Обязать межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> в течение месяца после вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос в отношении квартиры расположенной по адресу <адрес> принять решение в соответствии с пунктом 47 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от <дата> (в редакции от <дата>)

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ( с <дата>) в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд <адрес> в апелляционном порядке.

Судья Т.Л.Утюшева