Решение № 2А-158/2019 2А-158/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-158/2019

Дело № 2а-158/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2019 года п.Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,

с участием заместителя прокурора Ибресинского района Григорьева А.А.,

при судебного заседания секретаре Орловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики об установлении искусственной неровности,

Установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики об установлении искусственной неровности на дорожном покрытии указывая, что прокуратурой Ибресинского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на предмет наличия искусственных неровностей около образовательных учреждений и установлено, что на дорожном участке на <данные изъяты> автомобильной дороги «<данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики вблизи наземного нерегулируемого пешеходного перехода около местонахождения <адрес> отсутствуют искусственные неровности. Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2008 г. №132 автомобильная дорога «Калинино-Батырево- Яльчики» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Чувашской Республики. Уставом КУ Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, установлено, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственной власти (государственных органов) в сфере дорожного хозяйства. Предметом деятельности Учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Чувашской Республики. Согласно п. 2.4.1 Устава КУ Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики выполняет работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений, в пределах полосы отвода, закрепленных на праве оперативного управления.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ автодорога «<адрес>» находится в оперативном ведении КУ Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики. Таким образом, ремонт и содержание автомобильной дороги «<данные изъяты>» осуществляется КУ Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики». В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. Согласно ответа, данное нарушение в связи с отсутствием в бюджете денежных средств будет устранено только в ДД.ММ.ГГГГ году. До сегодняшнего дня проектно-сметная документация для установления искусственных неровностей в адрес прокуратуры Ибресинского района не поступала.

Неисполнение КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики своих полномочий в области безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих данное учреждение, поскольку отсутствие соответствующих средств регулирования дорожного движения порождает возможность систематического нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств на данном участке дороге, а также угрозу детского травматизма.

На судебном рассмотрении административный истец просит обязать КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить искусственные неровности на дорожном участке <данные изъяты> автомобильной дороги «<данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики вблизи наземного нерегулируемого пешеходного перехода около местонахождения <адрес> Чувашской Республики.

Представитель административного ответчика - КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства ФИО6, действующая на основании уполномачивающей доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, поясняя, что ими заключен контракт с ООО «<данные изъяты>» на создание проектной документации по оборудованию данного участка автодороги также тротуаром и освещением, но для исполнения данных мероприятий требуется отсрочка исполнения решения суда на один год.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ИиИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> следует, что в <адрес> а/д «<данные изъяты>» Ибресинского района в нарушение п.6.2 ГОСТ Р52605-2006 вблизи наземного нерегулируемого пешеходного перехода вблизи <данные изъяты> Ибресинского района отсутствуют искусственные неровности (<данные изъяты>). Судом также изучена фототаблица к справке о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ.

Уставом КУ Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, установлено, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственной власти (государственных органов) в сфере дорожного хозяйства. Предметом деятельности Учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Чувашской Республики.

Согласно п. 2.4.1 Устава КУ Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики выполняет работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений, в пределах полосы отвода, закрепленных на праве оперативного управления.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ автодорога «Калинино-Батырево-Яльчики» находится в оперативном ведении КУ Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства (<данные изъяты>), то есть ремонт и содержание автомобильной дороги «<адрес>» должно осуществляется указанным Управлением.

В связи с нарушениями прокурором <адрес> в адрес руководителя КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства (<данные изъяты>), но согласно сообщения директора КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» данное нарушение в связи с отсутствием в бюджете денежных средств будет устранено лишь в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.24 Закона №196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствие со ст. 12 Закона №196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ст.6 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога «<данные изъяты>» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Чувашской Республики.

В соответствии с п.3.1.Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, искусственная неровность - это специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

Согласно п.6.2 ГОСТа Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

Судом установлено, что на дорожном участке <данные изъяты> км. автомобильной дороги «<данные изъяты>» Ибресинского района вблизи наземного нерегулируемого пешеходного перехода около местонахождения МБОУ «Ибресинская СОШ №» Ибресинского района отсутствуют искусственные неровности.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить искусственные неровности на дорожном участке на <данные изъяты> км автомобильной дороги «<данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики вблизи пешеходного перехода около местонахождения МБОУ <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики.

Вопросы отсрочки исполнения судебного решения могут быть решены лишь после вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации с КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства республики подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики об установлении искусственной неровности на автомобильной дороге удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить искусственные неровности на дорожном участке на <данные изъяты> автомобильной дороги «<данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики вблизи наземного нерегулируемого пешеходного перехода около местонахождения <данные изъяты> Ибресинского района Чувашской Республики.

Взыскать с КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Ибресинский районный суд Чувашской Республики.

Судья