Решение № 2-1036/2017 2-1036/2017~М-806/2017 М-806/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1036/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Морозовой Ю.П.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Щёкино Тульской области Франк М.В., представителя ответчика - администрации МО Щёкинский район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1036/2017 по иску прокурора г.Щекино Тульской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Щекинский район об обязании произвести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования,

установил:

прокурор г.Щёкино Тульской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга, лиц обратился в суд с иском, с учетом его уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, к администрации МО Щекинский район об обязании произвести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования, указав в обоснование требований, что в ходе прокурорской проверки, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что участки дорог по <адрес> имеют множественные дефекты: выбоины, просадки, размеры которых превышают предельные размеры, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине 5 см.

На основании изложенного просил обязать администрацию МО Щёкинский район произвести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и произвести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель процессуального истца - помощник прокурора г.Щёкино Тульской области Франк М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Щёкинский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, поддержал представленные ранее письменные возражения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

Согласно ст. 3 данного Закона дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей ст. 17 этого Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Эти требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 определяет, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по ширине – 60 см, по глубине – 5 см.

В ходе прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ (о чем составлен акт) помощником прокурора г. Щёкино Франк М.В., с участием государственного инспектора ОГИБДД ОМВД по Щёкинскому району МММ, выявлено, что участки дорог по <адрес> имеют множественные дефекты: выбоины, просадки, размеры которых превышают предельные размеры, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Исследование дороги сопровождалось фотосъемкой (фото содержатся в материалах дела и подтверждают содержание вышеуказанного акта), измерение дефектов производилось лазерным дальномером <данные изъяты>, инвентарный №.

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях ликвидации дефектов дорожного покрытия (выбоин) на <адрес> главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Щёкинскому району БББ ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес администрации МО Щёкинский район было выдано предписание, с установленным сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательством того, что это предписание не исполнено, является акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в ходе прокурорской проверки.

В целях ликвидации дефектов дорожного покрытия (выбоин) на <адрес> главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Щёкинскому району БББ ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес администрации МО Щёкинский район было выдано предписание, с установленным сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательством того, что это предписание не исполнено, является акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в ходе прокурорской проверки.

Изложенное свидетельствует о том, что со стороны администрации МО Щёкинский район имеет место нарушение прав граждан на благоприятное и безопасное передвижение по дороге общего пользования на участках от <адрес>.

Это нарушение следует устранить возложением обязанности на администрацию МО Щёкинский район провести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и провести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая относительно заявленных исковых требований, администрация МО Щёкинский район указала, что в бюджете МО г. Щёкино Щёкинского района предусмотрено финансирование в 2017 году муниципальной программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения в МО Щёкинский район», утвержденной постановлением администрации Щёкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ; в данную программу включены мероприятия, обеспечивающие работы по ремонту автомобильных дорог по <адрес>.

Такие доводы ответчика не влияют на постановленные судом выводы, так как обеспечение автомобильных дорог общего пользования требованиям ГОСТ Р 50597-93 не зависит от принятия или непринятия каких-либо нормативных актов на уровне муниципального образования, а должно осуществляться постоянно.

Таким образом, исковые требования прокурора г. Щёкино Тульской области, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Щекинский район об обязании произвести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щёкинский район произвести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и произвести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд <адрес> в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/