Решение № 2А-146/2020 2А-146/2020~М-146/2020 М-146/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-146/2020

Дело № 2а-146/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Баево 15 октября 2020 года

Судья Баевского районного суда Алтайского края Вахроломеева Е.Г., рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

прокурор Баевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование иска указал, что посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация, пропагандирующая совершение таких противоправных действий, как изготовление и продажа поддельных документов об образовании. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Текстовая информация в совокупности с фото и видео явно и недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

В связи с чем, просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай удовлетворение требований, указанных административном иске оставил на усмотрение суда, в представленных пояснениях указал, что сведения о включении интернет-страниц в Единый реестр находятся в открытом доступе на официальном сайте <данные изъяты>. Полагал необходимым представить административному истцу подтверждение, что указанные в административных исковых заявлениях интернет-страницы доступны в сети «Интернет» и содержат противоправную информацию, указанную в административном исковом заявлении прокурора.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в результате проведения проверки соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, по факту распространения информации, пропагандирующей противоправные действия – изготовление и продажа поддельных документов об образовании, на сайте в сети «Интернет» <данные изъяты> прокурором установлено, что Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация, пропагандирующая совершение таких противоправных действий, как изготовление и продажа поддельных документов об образовании. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Текстовая информация в совокупности с фото и видео явно и недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон №436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч.3 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершения которых предусмотрено наступление уголовной ответственности фактически является распространением запрещенной информации.

Как предусмотрено ст.14 Федерального закона №436-ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты для детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Информация, размещенная на сайте <данные изъяты>/ доступна неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, пропагандирующая приобретение и использование документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и нравственному развитию, посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание информации, пропагандирующей приобретение и использование документов об образовании за плату без прохождения обучения и итоговой аттестации, размещенной на сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Баевского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты>/ запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Г. Вахроломеева