Решение № 2А-524/2020 2А-524/2020~М-565/2020 М-565/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-524/2020

№ 2а-524/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Саргатское 10 ноября 2020 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.

при секретаре Гляденцевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Саргатского района Омской области в интересах муниципального образования к администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по разработке и утверждению муниципальной программы использования и охраны земель муниципального образования, обязании устранить нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саргатского района Омской области обратился в Саргатский районный суд Омской области с вышеуказанным административным иском к администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в связи с тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки по вопросам соблюдения требований земельного законодательства в деятельности администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области выявлен ряд нарушений.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

При этом, п. 4 ст. 2 ЗК РФ предусмотрено, что на основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 ЗК РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района указанные полномочия не осуществляются, программа охраны земель сельского поселения не разработана и не утверждена.

По выявленному нарушению прокурором района 05.02.2019 было внесено представление, в котором указано требование о принятии мер в целях недопущения указанного нарушения впредь.

Вместе с тем, по состоянию 16.10.2020 года администрацией Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района соответствующие муниципальные программы использования и охраны земель муниципального образования, отвечающие требованиям федерального законодательства не разработаны и не утверждены, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду жизнедеятельности.

На основании изложенного, просили признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области по не разработке и не утверждению муниципальной программы использования охраны земель муниципального образования и обязать администрацию Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области разработать и утвердить муниципальную программу использования и охраны земель муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Федорова Н.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям. Просила их удовлетворить и установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01.03.2021 года.

Представитель административного ответчика – администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области – глава поселения ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд соответствующее заявление, в котором просит суд рассмотреть административное дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме, просит суд установить срок для устранения указанных в административном иске нарушений до 01.03.2021 года.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАСРФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, временные затраты, считает целесообразным установить срок для исполнения им данного решения – до 01.03.2021 года.

В силу ч. 4 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного искового заявления прокурора Саргатского района Омской области в интересах муниципального образования к администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по разработке и утверждению муниципальной программы использования и охраны земель муниципального образования, обязании устранить нарушения земельного законодательства удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области по не разработке и не утверждению муниципальной программы использования охраны земель муниципального образования.

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области разработать и утвердить муниципальную программу использования и охраны земель муниципального образования в срок до 01.03.2021 года. Об исполнении данного решения сообщить административному истцу в течение 10 дней со дня истечения указанного срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 10 ноября 2020 года.

Председательствующий А.Н. Козицкий