Постановление № 5-11/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-11/2018

Материал № 5- 11 /18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 февраля 2018 года

Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Сурганов О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении: ФИО1, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8.ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ незаконно въехал на территорию Российской Федерации и, после вынесенного Вуктыльским городским судом ДД.ММ.ГГГГ решения о его выдворении с территории Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинул, по настоящее время проживает в <адрес> нарушении режима пребывания без постановки на миграционный учет, документов, послуживших основанием для постановки на миграционный учет не имеет и уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколом о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8.ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласен, на территории РФ проживает примерно 13 лет.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав представленный материал, суд считает, что ФИО1 при вышеуказанных обстоятельствах совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно то, что он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям ст.2 вышеуказанного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается паспортом гражданина Республики Таджикистан № имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., миграционной картой серии № №, уведомлением о прибытии иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РК в <адрес> о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, документов для постановки на миграционный учет, разрешения на временное проживание, вида на жительство, не имеет.

Поскольку ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации и находится в Российской Федерации без правовых оснований, то он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Вместе с тем суд учитывает следующие обстоятельства. Согласно свидетельства о заключении брака № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке с В.Р., являющейся гражданкой Российской Федерации.

В соответствии со свидетельствами о рождении № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, I-ЕА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ В.Р. и ФИО1 имеют совместных детей: А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., М.А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу положенийст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации, либо передаче Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения, за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи либо передаче Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Постановлением от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица. привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Суд учитывает и то, что в вопросах иммиграции вышеуказанная ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающее на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешить воссоединение членов семьи на своей территории. При этом, Европийский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,04.11.1950) не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланным.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европийский Суд по правам человека отметил, что в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и обществом в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к закону.

Как следует из материалов дела ФИО1 длительное, примерно 13 лет, время пребывает на территории Российской Федерации, в настоящее время находится без документов, являющихся основанием для постановки на миграционный учет, без постановки на миграционный учет, по месту фактического пребывания не зарегистрирован, не работает, легального источника дохода не имеет. Брак с В.Р. и отцовство в отношении И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после первого привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд учитывает, что дети В.Р. и ФИО1: А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождены уже после привлечения ФИО1 еще раз к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности правонарушителя, суд приходит к выводу о том, что наличие брака с гражданкой Российской Федерации и малолетних детей, не может быть признано судом основанием для применения в отношении ФИО1 административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначения ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в виде административного без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации осуществить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам

ОМВД России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет получателя 40№, банк получателя: отделение НБ Республика Коми Банка России <адрес>, БИК 048702001, КБК 18№, ОКТМО 87712000

Исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации возложить на отдел судебных приставов – исполнителей по городу Вуктылу Республики Коми.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в случае непредставления в 60-дневный срок сведений об уплате штрафа копия постановления о наложении административного наказания, в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет направлена судебному приставу для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, кроме того, за неуплату административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить, ФИО1, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается, если: в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались, либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации в реадмиссии – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации, либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Вуктыльский городской суд.

Судья О.В.Сурганов