Постановление № 5-92/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-92/2020

Дело № 5-92\2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город ФИО1 2020 года

Судья Островского городского суда Псковской области Мучицина Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поступившие в суд 22.10.2020,

в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении №, составленного *** в *** час. в ..., ..., ФИО2 вменяется невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

*** в *** часов на ..., около ... ... ..., сотрудником ГИБДД был проверен пассажирский автобус Л, г.р.з. №, следовавший по маршруту ..., пассажир которого, ФИО2, находился в салоне автобуса без защитной маски в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории ... ... Распоряжением Администрации ... ... от *** №, в нарушение требований подп. 4 подп. «е» Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в редакции указа Губернатора от 28.08.2020 N 160-УГ) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которому, на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин), в ходе которых в период по 1 ноября 2020 года граждане обязаны носить одноразовые или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси … в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

Действия ФИО2 квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие ввиду удаленности проживания от места судебного разбирательства. Сообщил, что с нарушением не согласен, следовал в качестве пассажира на рейсовом автобусе из ... в ..., во время стоянки автобуса на автовокзале ... и проверки сотрудником ГИБДД, он (ФИО2) закончил прием пищи, в связи с чем, находился без маски в салоне, которую имел при себе.

В своем объяснении по обстоятельствам нарушения от *** пояснил, что на автовокзале ... зашел в автобус, следовавший по маршруту ... без маски, т.к. забыл ее надеть. (л.д.2)

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Исследовав представленные письменные материалы, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Коронавирусная инфекция (2019 - nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 133-р с 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской области - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ (в ред. указа от 28.08.2020 N 160-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 1 ноября 2020 года.

В соответствии с требованиями подпункта 4 п.п. «е» вышеприведенного Указа Губернатора Псковской области, граждане обязаны в период по 1 ноября 2020 года носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта (до других граждан не менее 1,5 метра), если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

Согласно протокола об административном правонарушении ...\2228, составленного помощником УУМ ОМВД России по ... К.Я.В. *** в *** час. в ..., ... ..., ФИО2 инкриминировано совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имевшее место *** в ***, тогда как сам протокол составлен до совершения указанного в нем события.

Вместе с тем, составлению протокола об административном правонарушении должно предшествовать событие нарушения, а не наоборот.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, …если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен по времени раньше, чем произошло инкриминируемое ФИО2 нарушение, то в силу вышеприведенной нормы, он является недопустимым доказательством по делу, поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении невозможно устранить противоречия во времени составления процессуальных документов и осуществления процессуальных действий.

Иными представленными материалами дела- рапортом ст. инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Островскому району ФИО3, фотоснимком (л.д.1, 3), позиция ФИО2, оспаривающего фактические обстоятельства изложенного в протоколе правонарушения, не опровергнута.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено объективных и достаточных доказательств нарушения ФИО2 вышеприведенных Правил поведения при введении режима повышенной готовности, оснований для квалификации действий последнего по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ у суда не имеется.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава инкриминируемого правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления направить ФИО2, для сведения в ОМВД России по Островскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мучицина Н.О.