Решение № 2А-1913/2020 2А-1913/2020~М-1806/2020 М-1806/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-1913/2020

УИД43RS0017-01-2020-002400-08 Дело № 2а-1913/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 18 ноября 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика - ФИО4 УФСИН России по *** ФИО6, административных ответчиков ФИО5, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц – связи дело №2а-1913/2020 по административному иску ФИО2 к ФИО4 УФСИН России по ***, ФИО1, ФИО3 о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** и наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора,

установил:

ФИО2 (административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО4 УФСИН России по *** (административный ответчик, ФИО4 учреждение) о признании незаконными действий сотрудников ФИО4 УФСИН России по *** и наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора от ***. В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание по приговору суда в ФИО4 УФСИН. *** сотрудником ФИО4 УФСИН ФИО11 был произведен обыск его прикроватной тумбочки в отряде *** в ходе которого у него было обнаружено 8 книг, 6 из которых являются законами РФ, 1-художественная литература, 1-брошюра (прайс) заказа продуктов питания и других товаров в ИУ. По результатам обыска сотрудником ФИО4 УФСИН ФИО11 был составлен акт. *** по данному факту ФИО2 была написана объяснительная, в которой в указал, что осужденному разрешено при себе хранить до 10 экземпляров книг. Однако *** начальник отряда *** ФИО3, не ознакомив его с материалами проверки, *** объявил ему взыскание в виде устного выговора. После чего ФИО3 и ФИО11 применяли в отношении него психологическое воздействие в виде высказывании угроз, заставляли поставить личную подпись, на неизвестном ему документе, не разъяснили ему порядок и условия обжалования наложенного на него взыскания. С данным актом и наказанием он не согласен и считает, что дисциплинарное взыскание на него наложено незаконно и подлежит отмене. Просит признать незаконными действия сотрудника ФИО4 УФСИН ФИО11, выразившееся в составлении в отношении него *** акта, ввиду отсутствия нарушения; признать незаконными действия сотрудников ФИО4 УФСИН ФИО11 и ФИО3, выразившиеся в оказании на него *** психологического воздействия, угроз, наложении на него *** взыскания в виде устного выговора, отменить его.

Определением суда от *** в качестве административных ответчиков привлечены ФИО11, ФИО3

Административный истец ФИО2 в судебное заседание требования административного иска поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФИО4 ФИО6 поддержал доводы, изложенные в отзыве, дополнив, что акт нарушения ФИО2 режима содержания подтверждается составленным актом ***от ***. Назначенное наказание в виде устного выговора является законным и обоснованным. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Административные ответчики ФИО11, ФИО3, с административным иском не согласны, пояснили, что ФИО2 допустил нарушение, установленного порядка отбывания наказания, а именно хранил предметы индивидуального пользования - литературу в количестве 8 экземпляров, в прикроватной тумбочке свыше установленной нормы (до 5 экземпляров), о чем составлен соответствующий акт. С ФИО2 были взяты объяснения, после чего на него наложено взыскание в виде устного выговора. Назначенное наказание в виде устного выговора является законным и обоснованным. Просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ст.115 УИК РФ устанавливается исчерпывающий перечень мер взыскания, применяемых к осужденным за нарушения установленного порядка отбывания наказания (в т.ч. выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях в штрафной изолятор на срок до 15 суток), поэтому какие-либо меры дисциплинарного воздействия, не предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством, к лицам, лишенным свободы, не применяются.

В соответствии с нормами ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч.2 ст.117 УИК РФ).

По своему юридическому содержанию нарушение порядка отбывания наказания является дисциплинарным проступком, который, как и меры взыскания, обусловлен специфическим правовым положением осужденных, то есть фактором исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, в связи с чем, в соответствие с ч.5 ст.11 УИК РФ осужденный, совершивший проступок обязан дать письменное объяснение.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден к лишению свободы, отбывает наказание, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР, Правила), утвержденными Приказом Минюста России от *** *** «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В соответствии п.16 ПВР осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу). Осужденные обязаны….хранить предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (в прикроватных тумбочках могут храниться умывальные и письменные принадлежности, литература в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены).

В соответствии с ч.4 ст.95 УИК осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.

В судебном заседании установлено, что *** в 10.43 час. при обходе отряда *** ФИО4 УФСИН России по *** было выявлено, что осужденный ФИО2 хранил предметы индивидуального пользования (литературу в количестве 8 экземпляров) в прикроватной тумбочке свыше установленной нормы (до 5 экземпляров).

По данному факту *** сотрудниками ФИО4 УФСИН России по *** ФИО11, ФИО7, ФИО8 составлен акт ***.

*** по факту нарушения с осужденного ФИО2 было взято объяснение, в котором он указал, что *** в 10.43 час. при совершении обыска в его прикроватной тумбочке находилось 8 книг, 6 из которых являлись законами, 1 буклет и 1-художественная литература. С нарушением не согласен, поскольку осужденным разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. С марта 2020 года бибилиотека в учреждении закрыта на карантин, поэтому брать художественную литературу не представляется возможным.

Как следует из справки начальника отряда ФИО4 УФСИН России по *** ФИО3 от *** с осужденным ФИО2 проведена воспитательная беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания от ***, нахождения книг в прикроватной тумбочке в количестве 8 штук не отрицает, ссылается на ч.4 ст.95 УИК РФ и на неработающую библиотеку учреждения.

Пункт 4 ст.95 УИК разрешает осужденному иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов, п.16 главы 3 ПВР ИУ обязывает осужденных хранить предметы индивидуального пользования в помещениях для хранения вещей повседневного пользования. В прикроватной тумбочке допускается хранить только до 5 книг, остальные книги подлежат хранению в вещевой сумке, в посещении для хранения личных вещей. Осужденному объявлен выговор устно, с чем ФИО2 ознакомлен под роспись.

Доводы административного истца о том что, сотрудники *** ФИО3 и ФИО11 применяли в отношении него психологическое воздействие в виде высказывании угроз, заставляли поставить личную подпись, на неизвестном ему документе, не разъяснили ему порядок и условия обжалования наложенного на него взыскания ни чем не подтверждены.

Так, по обращению ФИО2 Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от *** была проведена проверка, по результатам которой факт нарушения проверен, оснований для отмены взыскания не имеется. Фактов высказывания в адрес ФИО2 угроз со стороны сотрудников ***, оказания психологического давления, препятствий для реализации прав на УДО, не установлено.

Таким образом, исследуя представленные доказательства, суд считает что оснований для признания оспариваемого акта и дисциплинарного взыскания в отношении ФИО9 незаконными и их отмене не усматривается, как не усматривается оснований для признания незаконными действии сотрудников *** ФИО5 и ФИО3, поскольку нарушение осужденным установленного порядка отбывание наказания, за которое он был привлечен к дисциплинарной ответственности, подтверждаются представленными материалами, при применении вышеуказанной меры взыскания к ФИО2 учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. При применении меры взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст.117 УИК РФ.

Оценивания все исследованные в ходе судебного заседания обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2020.