Решение № 2А-334/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-334/2025

Дело №2а-334/2025

УИД: 34RS0042-01-2025-000725-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» апреля 2025 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Александровой Г.М.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, и заинтересованного лица ФСИН России по Волгоградской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным постановления от 28 ноября 2024 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом заявления в порядке ст.46 КАС РФ) к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным постановления от 28 ноября 2024 года о привлечении к дисциплинарной ответственности. Указав в обоснование заявленных требований о том, что постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 от 28 ноября 2024 года он переведен в <адрес>). Считает постановление от 28 ноября 2024 года незаконным по следующим основаниям.

Согласно обжалуемому постановлению нет сведений о том, что он был ознакомлен с правилами поведения осужденных, в том числе с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения (далее ПВР), порядком отбывания наказания и предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.

Отсутствуют сведения о разъяснении порядка прав на обжалование указанного постановления. Наложение взысканий, было применено произвольно с нарушением норм действующего уголовно-исполнительного законодательства и норм международного права. Материалы представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности по большей мере содержат в себе надуманную информацию не соответствующею действительности, основанной на субъективном объеме доказательств и не подтвержденных объективно, в них отсутствовали статические изображения и видеозаписи фиксирующие факт совершения правонарушений и отказа от выполнения законных требований сотрудников ИК-25; материалы проверок сотрудниками оперативного, воспитательного отделов и отделов безопасности режима, опроса ими других осужденных, которые могли бы дать какие-либо пояснения по фактам совершения правонарушения.

Он не принимал участие в заседании дисциплинарной комиссии. Перед дисциплинарной комиссией ему не предлагалось дать письменные объяснения, или отказывали в фиксации устных объяснений, не сообщалось о дате, времени и месте проведения специальных слушаний, не вручались копии материалов о привлечении к дисциплинарной ответственности, не выяснялось, желает ли он вызвать на специальные слушания адвоката, либо законного представителя, очевидцев происшествий. Это являлось препятствием к подготовке защиты на специальном слушании при рассмотрении материалов о привлечении его к дисциплинарной ответственности. Во время проведения специальных слушаний ему не разъяснялись его права: о возможности вызова на специальные слушания защитника, вызова очевидцев происшествия, не соблюдалось о присутствии на слушании общественной наблюдательной комиссии и возможности обращения к ней, не разъяснялся порядок обжалования постановлений администрации ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, не вручались копии постановлений.

Председательствующим лицом на дисциплинарной комиссии всегда безосновательно отвергались его устные пояснения, не соблюдалось право на участие в деле о привлечении к дисциплинарной ответственности члена общественной наблюдательной комиссии, председательствующими лицами никогда не учитывались все обстоятельства произошедшего, не принимались во внимание отсутствие в них объективных доказательств (статических изображений, видеозаписей, показания очевидцев), в субъективная информация в виде рапортов сотрудников учреждения. Вынесенные решения не были справедливыми и объективно мотивированными.

Он был привлечен к ответственности в виде водворения в ЕПКТ по надуманным основаниям, без учета его устных пояснений, без объективных доказательств, без разъяснения прав, без предоставления достаточного времени для подготовки защиты, с учетом характеристики основанной на недостоверной информации.

Административный истец полагает, что если бы начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области строго следовал нормам Конституции РФ, международного права и уголовно-исполнительному законодательству, он бы реально мог вынести мотивированное, справедливое решение, применил бы альтернативную меру дисциплинарного взыскания (воспитательная беседа, выговор).

При принятии решения о водворении в ЕКПТ не принято во внимание состояние его здоровья, медицинский осмотр не проводился.

Также, указал, что с 08 июля 2024 года в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, где ранее он отбывал наказание (вместе еще с 6 осужденными) стал проводиться ремонт помещения отряда <адрес> он фактически отбывал наказание). Руководство исправительного учреждения обманным путем, в связи с проводимым ремонтом, перевело осужденных отбывать наказание в условиях ПКТ (помещение камерного типа), при этом ремонт планировалось закончить в течение 1 месяца, в результате чего к нему и другим осужденным были по формальным признакам применены взыскания. Ремонт помещений <адрес> завершен в конце сентября 2024 года, тем не менее до настоящего момента функционировать не стал ввиду отсутствия сотрудников. Обращает внимание суда на то, что именно с момента начала ремонта в отряде <адрес>, взыскания которые были наложены на осужденного стали носить массовый характер. По мнению административного истца, именно данное обстоятельство стало причиной незаконного вынесения обжалуемого постановления, а истинной первопричиной взыскания явилось отсутствие надлежащих условий отбывания наказаний.

В связи с чем, просил суд признать незаконным постановление начальнику ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 от 28 ноября 2024 года, о его переводе в единое помещение камерного типа.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи административные исковые требования полностью поддержал, пояснил, что считает незаконным постановление от 28 ноября 2024 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности, поскольку каких-либо нарушений он не совершал, 25 ноября 2024 года он пришивал оторвавшийся нагрудный знак, тогда и был замечен сотрудниками исправительного учреждения. В <адрес> был переведен по надуманным основаниям, поскольку отряд <адрес> не функционирует, так как не хватает сотрудников.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области и заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования ФИО1 не признала, по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.8-11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.1 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст.4).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.10 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч.ч.1 - 3 ст.82 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу п."г" ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться взыскание в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 4 ст.117 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч.1 ст.119 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области.

Согласно справке врио начальника ОВРО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5 от 14 апреля 2025 года осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по п.«г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, п.«б» ч.3 ст.228.1 УК РФ, п.«г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ к 15 годам лишения свободы, начало срока 14 апреля 2020 года, конец срока 13 апреля 2035 года. Прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области 17 октября 2023 года и был распределен в отряд карантин, 18 октября 2023 года был водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток. 25 октября 2023 года распределен в отряд строгих условий отбывания наказания (ЗПСУОН).

Согласно приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» - далее Правил (действующих на момент применения дисциплинарного взыскания) администрация исправительного учреждения предоставляет осужденным к лишению свободы возможность ознакомления с настоящими Правилами №110.

В карантинном отделении исправительного учреждения осужденные к лишению свободы знакомятся с:

- порядком и условиями отбывания наказания, своими правами и обязанностями, установленными УИК и настоящими Правилами;

- распорядком дня осужденных к лишению свободы;

- возможностью получения психологической помощи;

- порядком применения физической силы и специальных средств;

- возможностью использования в ИУ аудиозаписывающих, электронных и иных технических средств надзора и контроля и предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, совершение преступлений в период отбывания наказания.

Данная информация в том числе размещается на устанавливаемом в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, информационном терминале (при его наличии и технической возможности).

Во время нахождения в карантинном отделении исправительного учреждения с осужденными к лишению свободы проводятся занятия по изучению порядка и условий отбывания наказания, на протяжении всего срока отбывания наказания с осужденными проводится воспитательная работа сотрудниками учреждения, о чем ведется запись в дневниках индивидуально-воспитательной работы, размещенной в электронной базе АКУС.

В каждом отряде имеются стенды с ознакомительными материалами, в том числе на указанных стендах размещены Правила №110, где каждый осужденный в любое время может ознакомиться с ними.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 неоднократно был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается копией расписок имеющихся в материалах дела (л.д.65), а также копией дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденными в исправительном учреждении.

18 октября 2023 года сотрудниками ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области составлен Акт об отказе от подписи, согласно которому, осужденный ФИО1 отказался от подписи с ознакомлением в расписках №1 (предупрежден администрацией о вреде и возможности летального исхода при употреблении лакокрасочных веществ и технических жидкостей. О доведении до сведений ст.102 УИК РФ о материальной ответственности в случае причинения умышленного вреда здоровью членовредительством), №2 (предупрежден администрацией об использовании аудио, видео, визуальных, электронных и иных средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации по поведению осужденных), №3 (предупрежден администрацией о соблюдении мер пожарной безопасности в промышленной и жилой зонах), №4 (предупрежден администрацией об ответственности за совершенное преступление и возможности привлечения а ответственности по ст.321 УК РФ, №5 (с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка. Разъяснено о применении в ИУ средств надзора и контроля (изоляции) в случаях, предусмотренных законодательством РФ – физической силы, специальных средств, оружия и специальных подразделений), №6 (о разъяснении требований Указа Президента РФ от 14.12.2020 №787 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации»), в расписках с ознакомлением по ст.ст.212, 313, 317, 318, 319, 321 УК РФ заполняемые осужденными по прибытии в исправительное учреждение.

Согласно п.10.13 Правил осужденные к лишению свободы обязаны в том числе: носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 от 28 ноября 2024 года осужденный ФИО1 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода в единое ...., за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что 25 ноября 2024 года осужденный ФИО1 в 12 часов 03 минуты, находился в камере ПКТ №7 с нарушением формы одежды, был без нагрудного отличительного знака, чем нарушил ПРВ п.10.113 «Осужденные обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета и виде прямоугольника размером 90 на 40 мм».

Постановление от 28 ноября 2024 года объявлено осужденному 28 ноября 2024 года, о чем свидетельствует подпись осужденного ФИО1

Также не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о том, что ему по состоянию здоровья невозможно находиться в ...., медицинское освидетельствование на возможность содержания в ЕПКТ не проводилось.

В соответствии с п.13 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в <адрес>

Согласно п.2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Минюста РФ от 9 августа 2011 г, N 282 (далее - Порядок проведения медицинского осмотра), перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером, медицинского заключения.

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах (п. 10 Порядка проведения медицинского осмотра).

Кроме того, после завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12 Порядка проведения медицинского осмотра).

Судом установлено, что перед водворением в ЕПКТ, осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником – фельдшером филиала МЧ-3, и сделано заключение о том, что на момент осмотра по состоянию здоровья он может содержаться <адрес>

Согласно постановлению от 28 ноября 2024 года о переводе осужденного в единое помещение камерного типа колонии строгого режима, на нем имеется отметка фельдшера МЧ-3 от 06 декабря 2024 года в 22 часа 20 минут, о том, что по состоянию здоровья содержаться на ЕПКТ может (л.д.16-17).

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается рапортом оператора СВН ФИО6, рапортом ЗДПНУ ФИО7, рапортом ДПНУ ФИО8, согласно которым, 25 ноября 2024 года в 12 часов 03 минуты осужденный ФИО1, отряд <адрес>, нарушил установленный порядок отбывания наказания. Находился в камере ПКТ №7 с нарушением формы одежды – был без нагрудного отличительного знака, чем нарушил ПВР п.10.13 «Осужденные обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета и виде прямоугольника размером 90 на 40 мм» (л.д.55, 56); рапортом начальника отряда ФИО5 от 27 ноября 2024 года, согласно которому, была проведена проверка по факту нарушения осужденным ФИО1 ПВР, отряд <адрес>, установлено что, 25 ноября 2024 года в 12 часов 03 минуты осужденный ФИО1, нарушил установленный порядок отбывания наказания. Находился в камере ПКТ №7 с нарушением формы одежды – был без нагрудного отличительного знака, чем нарушил ПВР п.10.13 «Осужденные обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета и виде прямоугольника размером 90 на 40 мм». По факту допущенного нарушения с осужденным ФИО1, была проведена беседа воспитательного характера. Во время беседы ФИО1, свой поступок не осознал, по факту нарушения от письменного объяснения отказался, составлен акт. Осужденный ФИО1 характеризуется как ..... За нарушения режима отбывания наказания ранее наказывался в дисциплинарном порядке: выговор – 41, ШИЗО-14, ПКТ – 3. Взыскания не сняты и не погашены. Судом признан опасный рецидив преступления. Состоит на профилактическом .... Ранее с осужденным ФИО1 проводились беседы профилактического характера о соблюдении им режимных требований и Правил внутреннего распорядка. Однако ФИО1 вновь допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, ходатайствует о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 в соответствии со ст.115 УИК РФ вплоть до перевода в единое помещение камерного типа (л.д.54, 55, 56, 57, 58).

Согласно акту от 25 ноября 2024 года осужденный ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания (были предоставлены лист бумаги и письменные принадлежности) (л.д.57).

Таким образом, административный истец был проинформирован о существе допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также было обеспечено его право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания.

Как следует из характеристики в отношении осужденного ФИО1, его поведение характеризуется отрицательно: вину в совершенном преступлении признал. Исполнительных листов не имеет. Правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса не соблюдает. 26 июля 2024 года признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. ..... Участие в общественной жизни отряда и колонии не принимает. Занимает негативную жизненную позицию. Поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленностью.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях в отношении осужденного ФИО1, за весь период отбывания наказания имеет 58 взысканий, поощрений не имеет (л.д.62-63).

Из постановления врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области от 26 июля 2024 года следует, что осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.60).

Указанные обстоятельства подтвердил свидетель ФИО5, допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя административного ответчика, который показал, что он состоит в должности начальника отряда ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области. Все осужденные по прибытии в исправительное учреждение ознакамливаются с распорядком дня, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Кроме того, указанная информация имеется в отрядах, в отрядах «Карантин», запираемых помещениях, камерах ШИЗО, на плацу учреждения и так далее. Начальники отрядов ведут дневники ИВР, с которых указываются сведения о проведении беседы с осужденными и темы проведенных бесед, а также разъясняются Правила внутреннего распорядка учреждения. Он проводил проверку по факту совершения нарушения осужденным ФИО1 ПВР 25 ноября 2024 года. Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что 25 ноября 2024 года осужденный ФИО1, отряд <адрес> нарушил установленный порядок отбывания наказания. Находился в камере ПКТ №7 с нарушением формы одежды – был без нагрудного отличительного знака, чем нарушил ПВР. Также в ходе проверки проводились беседы с сотрудниками ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, с просьбой о выдаче иголки и нитки, для того, чтобы пришить нагрудный знак, осужденный ФИО1 к сотрудникам не обращался. Просматривалась также видеозапись на которой видно, что осужденный ФИО1 передвигается по камере без нагрудного знака, но явно его не пришивает. Время, за которое можно пришить нагрудный знак составляет одну минуту. Кроме того, пояснил, что нагрудный знак имеется на всех видах одежды, рубашке, свитере, куртке. Осужденному выдается 2 комплекта одежды. При выявлении нарушения осужденному предлагалось дать объяснение, однако осужденный отказался, о чем составлен акт. Дисциплинарная комиссия состоит из начальника ИУ, заместителя начальника ИУ, сотрудников отдела безопасности, оперативного отдела, воспитательного отдела, протокол заседания комиссии не ведется по указанию Москвы. <адрес> в настоящее время функционирует после проведения ремонта. Отбывают ли в нем наказание осужденные пояснить не может так как, не является начальном этого отряда. В отряде ЗПСУОН имеются сотрудники.

У суда не имеется оснований не верить показания свидетеля, поскольку его показания согласуются с материалами административного дела, он предупрежден об уголовной ответственности.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО9, согласно указаниям УФСИН России от 29.08.2023 №35/ТО/17-19355 фото-видео-фиксация приобщается к материалам дисциплинарных взысканий, хранение фото-видео-фиксации нарушения порядка отбывания наказания осужденным осуществляется на специальных носителях сроком 30 суток. К материалам дела приобщено фото нарушения порядка отбывания наказания осужденным от 25 ноября 2024 года в 12 часов 03 минуты.

Вопреки доводов административного истца, с учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, отсутствие видеозаписи допущенного нарушения само по себе обоснованность привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности под сомнение не ставит.

Доводы стороны административного истца о том, что осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности по надуманным основаниям опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.

Довод о том, что при наложении на него взыскания 28 ноября 2024 он не был приглашен на дисциплинарную комиссию и был лишен возможности дать объяснения, не свидетельствует о нарушении порядка привлечения к ответственности, с учетом обстоятельств последовательного отказа осужденного ФИО1 от дачи каких-либо объяснений, что не отрицалось последним при разбирательстве спора.

Не могут быть приняты и доводы административного истца о нарушении его права на защиту при рассмотрении дисциплинарной комиссией материалов в отношении допущенного осужденным нарушения, поскольку участие законного представителя, адвоката, очевидцев нарушения, при проведении дисциплинарной комиссии, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

По ходатайству представителя административного истца в судебном заседании были допрошены свидетели – осужденные ФИО16., отбывающие наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России, которые суду показали, что отбывали наказание в отряде ЗПСОУН вплоть до 08 июля 2024 года. В связи с ремонтом в указанном отряде они были переведены в ПКТ, на время ремонта, по договоренности с администрацией исправительного учреждения, то есть обманным способом. В настоящее время ремонт в отряде ЗПСУОН завершен, однако он не функционирует, то есть в нем не содержатся осужденные. Этот факт, администрация исправительного учреждения мотивирует то не хваткой сотрудников, то ссылается на пожарную безопасность. Действия сотрудников исправительного учреждения осужденными не обжаловались в установленном законом порядке.

Показания допрошенных судом свидетелей ФИО17. суд считает не соответствующими действительности, поскольку сообщенные им суду сведения о том, что отряд ЗПСУОН не функционирует, взыскания накладываются на осужденных формально, опровергаются письменными доказательствами.

Так согласно справке заместителя начальника учреждения ФИО10 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области запираемые помещения строгих условий отбывания наказаний (далее – ЗПСУОН) находится в здании БПК, карантин инв.№<адрес> (далее ШИЗО) помещение камерного типа (далее – ПКТ), расположены в здании ..... Здание, БПК, карантин, и здание .... отдельно расположенные здания, не совмещенные, находятся на режимной территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, в разных частях режимной территории. Косметический ремонт в спальном помещении, КВР, санитарной комнаты отряда ЗПСУОН проведен в августе 2024 года. Отряд <адрес> с 28 апреля 2024 года по настоящее время функционирует, не опечатан, на консервацию не переводился.

Кроме того, суд учитывает, что предметом рассмотрения в настоящем административном деле являются доводы административного истца о незаконности вынесенного начальником ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области постановления от 28 ноября 2024 года о наложении дисциплинарного взыскания, таким образом, обстоятельства перевода в июле 2024 года осужденных в том числе, ФИО18 в ПКТ не является предметом рассмотрения в настоящем деле и не подтверждают формальность наложенного на осужденного ФИО1 взыскания от 28 ноября 2024 года. По существу наложенного на осужденного ФИО1 28 ноября 2024 года взыскания в виде перевода в ЕПКТ, свидетели – осужденные пояснить ничего не смогли.

Таким образом, довод административного истца о том, что на момент вынесения взыскания от 28 ноября 2024 года отряд ЗПСУОН в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области не функционировал, в связи с чем, и это являлось основанием для формализации повода наложения взыскания на осужденного ФИО1 является не состоятельным.

Оспариваемое дисциплинарное взыскание в виде перевода осужденного в единое помещение камерного типа направлено на реализацию положений УИК РФ, регламентирующего порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, режимные требования и внутренний распорядок в исправительных учреждениях, средства исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств, взаимосогласующихся между собой и взаимно дополняющих друг друга достаточно подтверждается факт совершения осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, а именно 25 ноября 2024 года. Выявленное должностными лицами ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области нарушение зафиксировано рапортами, которые доведены до сведения руководителя ИК-25. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 административным ответчиком соблюден. Доказательств опровергающих вышеприведенные доказательства административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности не было совершено действий, противоречащих закону. В связи с чем, фактических и правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным постановления от 28 ноября 2024 года – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено – «07» мая 2025 года.

Судья: Е.В.Карпухина