Решение № 2-4192/2019 2-4192/2019~М-4003/2019 М-4003/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-4192/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Головковой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – ФИО, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4192/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, требуя признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать зачесть в специальный стаж следующие периоды работы в ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» в должности санитара психиатрической службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При вынесении решения УПФ РФ в <адрес> необоснованно и незаконно исключил и не засчитал в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы в ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» в должности санитара психиатрической службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Его стаж на работах с тяжелыми условиями труда на дату подачи заявления составлял 19 лет 06 мес. 18 дней, при требуемом стаже 12 лет 06 мес. Его возраст на дату подачи заявления - 55 лет. Общий трудовой стаж, признаваемый ответчиком, составил 30 лет 10 мес. 20 дней. Согласно трудовой книжке и справке ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на должность санитара психиатрической службы ДД.ММ.ГГГГ и работает в данной должности по настоящее время. Кодом позиции 2260000b раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических, (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Согласно письму Минздрава Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30 о применении указанного раздела Списка № 2 под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Так, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов: проведение массажа процедур, инъекций, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. Работая в должности санитара психиатрической службы, он руководствовался должностной инструкцией санитара выездной (психиатрической) бригады станции скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом ГССМП ДД.ММ.ГГГГ, из которых следовало, что санитар выездной бригады обязан принимать непосредственное участие в одевании и раздевании больного, его санитарной обработке, переноске больного на носилках. При оказании неотложной психиатрической помощи, выполняя свои трудовые обязанности, непосредственно принимал участие в переноске, транспортировке, сопровождении психиатрических больных, в их одеваний, раздевании, санитарной обработке. Также Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения. Пунктом 2 Номенклатуры предусмотрен исчерпывающий перечень младшего медицинского персонала: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка (санитар); сестра-хозяйка. Из письма Минтруда РФ от 28.09.1992 № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» усматривается, что в Списке № 2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающих психических больных. По сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этик отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. Младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2 разделу XXIV. Из лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» и приложения № I к лицензии следует, что в номенклатуру работ и услуг, оказываемых ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи», входят: оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи по психиатрии. Из устава ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что учреждение создано в целях оказания лицам, находящимся на территории <адрес>, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи в экстренной и неотложной формах. Согласно Временному положению о психиатрической врачебной бригаде скорой медицинской помощи, утвержденному приказом Минздрава СССР от 12.12.1980 № 1270, психиатрические врачебные бригады скорой медицинской помощи, как и бригады по перевозке психически больных, в зависимости от местных условий могут организовываться в составе городской станции медицинской помощи, психиатрической больницы или психоневрологического диспансера. Психиатрические врачебные бригады обеспечивают скорую психиатрическую медицинскую помощь населению на догоспитальном этапе. Также согласно Положению о врачебных и фельдшерских бригадах скорой психиатрической помощи, утвержденному приказом Минздрава РФ от 08.04.1998 № 108 «О скорой психиатрической помощи», врачебные и фельдшерские бригады скорой психиатрической помощи организуются в составе станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, психоневрологического диспансера психиатрической больницы, а также центральной районной больницы. Считает, что работа в должности санитара относится к младшему медицинскому персоналу, а лечебное учреждение - станция скорой медицинской помощи, является лечебным учреждением, осуществляющим наряду с иными функциями и функции психиатрических лечебно-профилактических учреждений.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, реализовал свое право на участие в судебном заседании путем направления представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется младшему медицинскому персоналу, работающему в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

Списком № 2 от 26.01.1991 правом на досрочное пенсионное обеспечение наделены работники, непосредственно обслуживающие больных: младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого стража на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует, в специальный стаж Управлением не учтены периоды трудовой деятельности истца в ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи в должности санитара психиатрической службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит его обоснованным, соответствующим нормам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

В силу норм действующего законодательства периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, то есть спорные периоды работы имели место как до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, так и после.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе ФИО1 в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи <адрес>» (в дальнейшем – ОГБУЗ «<данные изъяты>»), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако без соответствующей отметки о льготном характере работы, таких сведений работодателем в пенсионный орган не предоставлялось.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят санитаром выездной бригады психиатрической службы МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи <адрес>», работает по настоящее время.

Из справки ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 действительно работает в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» полный рабочий день в течение полной рабочей недели по основному месту на 1 ставку в должности санитара психиатрической службы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В указанный период имели место отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в спорные периоды времени ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности санитара, относящейся к младшему медицинскому персоналу.

Вместе с тем, по мнению суда, ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи», где работал и в настоящее время работает истец, не является учреждением, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991.

В данном Списке № от 26.01.1991 в подпункте "в" раздела XXIV правом на досрочную пенсию по старости наделены работники (младший и средний медицинский персонал), занятые только в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Право иных работников, обслуживающих психических больных, но в других организационных структурах, не относящихся к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям и отделениям домов ребенка и не входящих в состав таких учреждений в качестве структурных подразделений, на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрено.

В письме Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 28.09.1992 № 1910-РБ разъяснено, что в Списке № 2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных. Во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Поэтому младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

Однако вышеприведенные разъяснения Министерства труда и занятости населения Российской Федерации к спорным правоотношениям применимы быть не могут, поскольку ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи», не являющееся специализированным психиатрическим или психоневрологическим лечебным учреждением, не имеет в своей структуре психиатрические, психосоматические, соматопсихиатрические отделения или кабинеты, и не осуществляет функции по лечению психических больных, в том числе их сопутствующих соматических заболеваний, психиатрическая служба (психиатрическая бригада) ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» таким отделением не является.

Согласно п. 2.1 Устава ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, учреждение создано в целях оказания лицам, находящимся на территории <адрес>, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи в экстренной и неотложной формах.

Предметом основной деятельности учреждения является оказание медицинской помощи в соответствии с лицензией вне медицинской организации (п.п. 1 п. 2.2 Устава).

Согласно лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» разрешено осуществление медицинской деятельности согласно приложению к лицензии.

В Приложении № к лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ значится оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи по: анестезиологии и реаниматологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, психиатрии, управлению сестринской деятельностью.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 388н, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается вне медицинской организации - по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи (п. 6 Порядка).

В силу п. 7 Порядка выездные бригады скорой медицинской помощи направляются на вызов фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с учетом профиля выездной бригады скорой медицинской помощи и формы оказания медицинской помощи.

В соответствии с п. 2 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, являющихся Приложением № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 388н, основной целью деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи является оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включая ее оказание на месте вызова скорой медицинской помощи, при осуществлении медицинской эвакуации.

Выездные бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные и специализированные (п. 4 Правил).

Специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на бригады, в том числе психиатрические (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 15 Правил выездная бригада скорой медицинской помощи выполняет следующие функции:

а) осуществляет незамедлительный выезд (вылет) на место вызова скорой медицинской помощи;

б) оказывает скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, включая установление ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению клинического состояния пациента;

в) осуществляет медицинскую эвакуацию пациента при наличии медицинских показаний;

г) обеспечивает медицинскую сортировку пациентов и устанавливает последовательность оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи при массовых заболеваниях, травмах или иных состояниях.

В соответствии с п. 3 Положения о врачебных и фельдшерских бригадах скорой психиатрической помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 8 апреля 1998 года № 108, на психиатрические бригады распространяются утвержденные Минздравом России Положения о скорой медицинской помощи.

В силу п. 4, п. 5 Положения психиатрические бригады обеспечивают скорую психиатрическую помощь по месту пребывания пациента, в том числе в лечебно-профилактических учреждениях.

Задачами психиатрических бригад являются:

оказание скорой психиатрической помощи;

осуществление врачом-психиатром освидетельствования лица без его согласия или без согласия его законного представителя и госпитализации в недобровольном порядке в соответствии с действующим законодательством;

транспортировка лиц, страдающих психическими расстройствами, по направлению врача-психиатра в сопровождении среднего медицинского персонала.

Из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что скорая специализированная психиатрическая помощь направлена на оказание экстренной помощи больным в случаях внезапного развития или обострения психических расстройств в любом месте пребывания пациента и не подразумевает лечение или профилактику заболеваний психиатрических больных.

Не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и факт осуществления ФИО1 работы, связанной с непосредственным обслуживанием больных, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 131-У "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно- охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Таким образом, действующим законодательством, в том числе вышеприведенными положениями Списка № 2, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, прямо предусмотрено условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно должностной инструкции, утвержденной ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ, и должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, санитар выездной психиатрической бригады станции скорой медицинской помощи обязан:

- при сигнале о поступлении вызова немедленно выехать в составе своей бригады,

- при оказании медицинской помощи больному действовать в строгом соответствии с указаниями врача, фельдшеров, быть внимательным, вежливым тактичным по отношению в больному и окружающим. Осуществлять контроль за поведением больного при вызове и по время транспортировки,

- принимать непосредственное участие в одевании и раздевании больного, его санитарной обработке, переноске больного на носилках.

Должностными инструкциями, утвержденными ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, определены следующие обязанности санитара выездной бригады скорой медицинской помощи:

- в свободное от вызовов время находиться в помещении (на территории) подстанции в зоне слышимости громкоговорящей связи,

- при сигнале о поступлении вызова немедленно выехать в составе своей бригады,

- выполнять вместе с бригадой переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке,

- оказывать помощь врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций,

- при оказании медицинской помощи больному действовать в строгом соответствии с указаниями врача, фельдшера, быть внимательным, вежливым, тактичным по отношению к больному и окружающим,

- принимать непосредственное участие в одевании и раздевании больного, его санитарной обработке.

Из анализа должностных инструкций следует, что в силу своих трудовых обязанностей ФИО1 находится в непосредственном контакте с больным только в период исполнения вызова, поступившего в ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи», при этом имеет место свободное от вызовов время, в течение которого непосредственное обслуживание больных ФИО1 не осуществляет.

Справками ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» занятость ФИО1 на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели также не подтверждена.

Согласно справке ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно электронной базе данных ПК «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочие смены бригад (психиатрической службы) с отсутствием вызовов не выявлены, среднесуточное число вызовов на одну бригаду (психиатрической службы) за указанный период составляет 9,2 вызова.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» подтверждено, что ФИО1 состоит с учреждением в трудовых правоотношениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности санитара (психиатрической службы). С момента начала обслуживания вызова по оказанию медицинской помощи и до его завершения санитар (психиатрической службы) постоянно (100% времени) находится рядом с пациентом в составе выездной бригады, что определяется его должностными обязанностями.

Данные справки подтверждают лишь работу ФИО1 в непосредственном контакте с больным только в период обслуживания вызова по оказанию медицинской помощи и не свидетельствуют о том, что такая работа осуществляется истцом в течение 80 процентов рабочего времени в течение каждого рабочего дня.

Среднесуточное количество вызовов на одну бригаду (психиатрической службы) в ДД.ММ.ГГГГ году, указанное в справке ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №, также не является подтверждением полной занятости ФИО1 на работах согласно Списку № 2, поскольку эти сведения носят усредненный характер, представлены в общем по итогам работы бригад психиатрической службы за 10 месяцев ДД.ММ.ГГГГ, без указания информации о продолжительности вызовов по времени, без указания индивидуальных сведений о количестве вызовов и их продолжительности применительно к истцу ФИО1

В расчетных листках о начислении заработной платы за спорные периоды времени также не содержится подтверждения факта выполнения ФИО1 работ по непосредственному обслуживанию психиатрических больных в течение полного рабочего дня.

Кроме того, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению и по причине не соблюдения условия, предусмотренного ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как следует из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий класс условий труда на рабочем месте ФИО1 (класс 3.2) установлен только с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОГБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи», представленной на судебный запрос, уплата страховых взносов за ФИО1 за спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на общих основаниях, без учета дополнительного тарифа.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют законные основания для включения спорных периодов работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 06.12.2019.