Решение № 2-3721/2019 2-3721/2019~М-3617/2019 М-3617/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-3721/2019

Дело № 2-3721/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретарях Моисеевой Н.Ю., Малушкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия, денежной компенсации за вещевое обеспечение, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к УМВД России по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия, денежной компенсации за вещевое обеспечение, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в УМВД России по Ульяновской области. Истица была уволена приказом начальника УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). В день увольнения ей не были произведены причитающиеся выплаты, а именно выходное пособие в размере 54 080 руб. и компенсация за неполученное форменное обмундирование в сумме 37 600 руб. Указанные выплаты были ей произведены ДД.ММ.ГГГГ и не в полном объеме, а именно компенсация за неполученное форменное обмундирование выплачена в сумме 23 514 руб.

С учетом изложенного, ФИО1 просит взыскать с УМВД России по Ульяновской области в свою пользу невыплаченную часть компенсации за неполученное форменное обмундирование в сумме 14 086 руб., компенсацию за нарушение сроков выплаты причитающихся денежных средств в порядке ст. 236 ТК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 700 руб., неосновательное обогащение в размере 10 000 руб. и компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В судебном заседании истица не присутствовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по Ульяновской области в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва на иск, в котором указала, что с учетом срока «недоноса» форменного обмундирования с ФИО1 было удержано 14 086 руб., в связи с чем компенсация была выплачена истице в установленном размере.

Представитель третьего лица – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, ФИО1 проходила службу в УМВД России по Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истица была уволена из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, и не оспаривалось сторонами, при увольнении ФИО1 полагались к выплате единовременное пособие при увольнении в сумме 54 080 руб. и компенсация стоимости вещевого имущества в сумме 37 600 руб.

Единовременное пособие при увольнении в сумме 54 080 руб. и компенсация стоимости вещевого имущества сумме 23 514 руб. были выплачены истице ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Закон № 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (п. 4 ч. 1 ст. 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и п. 4 ч. 1 ст. 28 Закона о полиции.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Законом № 342-ФЗ, Законом № 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 г. № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 3).

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки (ч. 4).

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время, утверждены Постановлением Правительства от 13.10.2011 г. № 835.

В соответствии п. 13 указанных Общих положений срок носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых сотрудникам, исчисляется со дня присвоения им 1-го специального звания (курсантам образовательных организаций высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации - со дня их зачисления в указанные образовательные организации).

Согласно п. 20 Общих положений выдача вещевого имущества женщинам на период предоставления им отпуска по уходу за ребенком приостанавливается. Время нахождения в указанном отпуске в срок носки ранее выданных им предметов вещевого имущества не учитывается.

В случае невозможности использования выданных до отпуска предметов вещевого имущества производится бесплатно их замена на основании материалов служебной проверки. Срок носки вновь выданных предметов исчисляется со дня выдачи.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования (далее - Порядок) утвержден Приказом МВД России от 10.01.2013 г. № 8.

В силу п. 4 Порядка денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

Согласно п.п. 6, 6.2 Порядка сотрудникам, увольняемым со службы без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с п. 7 – 7.2 Порядка в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудники, увольняемые из органов внутренних дел, возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, взаиморасчеты с ними производятся в следующем порядке:

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения).

За полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества личного пользования (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена выплата при увольнении сотрудникам органов внутренних дел компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования и неполученных сотрудником ко дню увольнения пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

При увольнении истице была начислена компенсация в размере 37 600 руб.

При этом с учетом сроков носки полагающихся ей предметов вещевого имущества личного пользования из указанной компенсации была удержана сумма в размере 14 086 руб., поскольку к моменту увольнения срок носки не истек.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ФИО1 ответчиком была выплачена денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования в полном объеме, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

Согласно ч. 8 ст. 89 Закона № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 34 Закона о полиции, предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

Согласно п. 5.4 Порядка денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат и увольняемому сотруднику выплачивается в последний день службы.

Поскольку вопросы несвоевременной выплаты денежного довольствия приведенными выше положениями не предусмотрены, подлежит применению ст. 236 ТК РФ.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 247-ФЗ обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Часть 1 статьи 140 ТК РФ содержит аналогичные с ч. 8 ст. 89 Закона № 342-ФЗ положения, согласно которым при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Таким образом, в последний день службы увольняемому сотруднику органов внутренних дел должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы (как денежное довольствие, так и иные выплаты, установленные действующим законодательством), за нарушение срока выплат подлежит начислению компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, возможность применения которой к спорным правоотношениям прямо вытекает из положений ч. 2 ст. 3 Закона № 342-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 была уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выплата причитающихся ей при увольнении денежных средств должна была быть произведена в указанную дату, однако фактиески выплата была произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, с УМВД России по Ульяновской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация в виде процентов, предусмотренных статьей 236 ТК РФ.

Расчет компенсации за нарушение сроков выплаты единовременного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 138 руб. 38 коп. и выглядит следующим образом:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 54 080 руб. х 7,75% : 150 х 3 дн. = 83,82 руб.;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 54 080 руб. х 7,5% : 150 х 39 дн. = 1 054,56 руб.

Расчет компенсации за нарушение сроков выплаты стоимости вещевого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 494 руб. 97 коп. и выглядит следующим образом:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 514 руб. х 7,75% : 150 х 3 дн. = 36,45 руб.;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 514 руб. х 7,5% : 150 х 39 дн. = 458, 52 руб.

Таким образом, размер компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ составит 1 633 руб. 35 коп. (1 138 руб. 38 коп. + 494 руб. 97 коп.).

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» № 2 от 17 марта 2004 г. суд вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку судом установлено нарушение права истца на своевременную и в полном объеме выплату денежных средств, полагающихся при увольнении, суд находит требования истца о компенсации морального вреда по сути обоснованными.

Учитывая период задержки выплаты, а также руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

ФИО1 также предъявлены требования о взыскании в ее пользу с УМВД России по Ульяновской области неосновательного обогащения в сумме 4 700 руб. со ссылкой на ст. 395 ГК РФ.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

На основании ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (ч. 2 ст. 1107 ГК РФ).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Между тем, к рассматриваемым правоотношениям применяются нормы специального закона – Трудового кодекса РФ, которым за нарушение сроков выплаты причитающихся работнику денежных средств предусмотрена ответственность в виде начисления процентов ответственность по ст. 236 ТК.

Таким образом, начисление на невыплаченные истице при увольнении денежные выплаты начисление процентов по ст. 395 ГК РФ законом не предусмотрено и прямо противоречит ст. 395 ГК РФ.

Каких-либо доказательств того, что ответчик неосновательно получил или сберег какое-либо иное имущество, принадлежащее истице, в материалы дела не представлено, в связи с чем в данной части исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 ФИО8 компенсацию за задержку причитающихся выплат в сумме 1 633 руб. 35 коп., компенсации морального вреда в сумме 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>