Решение № 2А-502/2026 2А-502/2026~М-234/2026 М-234/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-502/2026

Дело № 2а-502/2026

45RS0008-01-2026-000314-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Спириной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кетовой Е.А.,

рассмотрев 3 апреля 2026 года в с. Кетово Курганской области в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Курганской области, ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми заявлениями к УФСИН России по Курганской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в его содержании в камере № 6 ПКТ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области в период с 03.02.2026 по 05.02.2026, а также в период с 03.02.2026 по 09.02.2026, указав, что в данную камеру водворен 3 февраля 2026 года, площадь камеры составляет 3,18 кв.м. Ссылаясь на п. 14.1.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» приводит доводы о том, что площадь одноместной камеры должна составлять не менее 6 кв.м. (без учета санитарной кабины с унитазом). В связи с содержанием в камере столь малых размеров, он испытывает физические и душевные страдания, просит признать действия УФСИН России по Курганской области по его содержанию в камере № 6 ПКТ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области в вышеуказанные периоды незаконными в связи с нарушением условий его содержания, взыскать в его пользу за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 03.02.2026 по 05.02.2026 в размере 40 000 руб., за период с 03.02.2026 по 09.02.2026 в размере 1 280 000 руб.

Определениями судьи к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО2

Определением судьи от 04.03.2026 административные дела по административным исковым заявлениям ФИО1 объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивал. Полагал, что его содержание в указанной камере является примером жестокого и бесчеловечного обращения. Площадь камеры 3, 18 кв.м. является несоответствующей нормативным требованиям законодательства Российской Федерации, содержание в данной камере доставляло ему неудобства, мучения, тяготы, унижения и причинило непоправимый вред его нервной системе и здоровью.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО3, представитель административных ответчиков УФСИН России по Курганской области, ФСИН России ФИО4, действующие на основании доверенностей, полагали, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется. Пояснили, что площадь камеры № 6, в которой в указанные периоды содержался осужденный ФИО1, согласно техническому паспорту составляет 3,3 кв.м., за вычетом санузла площадь камеры составляет 3,18 кв.м., данный факт истцом не оспаривается. В п. 14.1.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы» указано, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных учреждениях для осужденных мужчин в исправительных колониях всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) должна составлять не менее 2 кв.м. При расстановке мебели и оборудования площадь одиночной камеры, одноместного помещения безопасного места, двухместной камеры следует принимать не менее 6 кв.м. В нормативное значение площади камеры, одноместного помещения безопасного места не входит площадь, занимаемая кабиной с унитазом. Вместе с тем, камера № 6 не является одиночной камерой помещения безопасного места, а является камерой ПКТ и ШИЗО. Согласно п.1.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» данный Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исправительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий указанных учреждений. Вышеуказанный Свод Правил введен в действие 21.04.2018, вместе с тем здание барака камерного типа, ШИЗО, ПКТ, Лит. С ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, где расположена камера № 6, относится к 1962 году постройки, поэтому данный Свод Правил не распространяется на здания, построенные и введенные в эксплуатацию до 21.04.2018, в связи с чем нарушений прав и законных интересов ФИО1 не допускалось.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Курганской области, ФСИН России ФИО5, действующий на основании доверенностей, ранее в судебном заседании также полагал, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд с учетом мнения явившихся сторон, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если установит несоответствие закону или иному нормативному правовому акту таких решения, действия (бездействия), а также нарушение ими прав и свобод административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно положений ст. 46 Конституции Российской Федерации нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статья 227.1 КАС РФ).

В соответствии со ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (часть 2 статьи 12 УИК РФ).

Нарушение условий содержания осужденных в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации компенсируется взысканием денежных средств за счет казны Российской Федерации, присуждаемых исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47) разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден и введен в действие с 21 апреля 2018 года Свод правил СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях). Первая часть Свода правил включает требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий: исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных мужского пола; исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных женского пола; исправительных колоний строгого режима; исправительных колоний особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы; воспитательных колоний; колоний-поселений; единых помещений камерного типа.

В соответствии с пунктом 1.1 Свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно пункту 14.1.1 Свода правил - СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ИУ, следует принимать для осужденных мужчин в ИК всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) - не менее 2 кв. м.

В судебном заседании установлено, что 03.02.2026 осужденный ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений п. «а» ч.2 ст.163, ч.2 ст.321 УК РФ, на основании постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о переводе осужденного в помещение камерного типа от 03.02.2026 помещен в камеру ПКТ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области.

04.02.2026 на основании постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на срок 15 суток без вывода на работу.

19.02.2026 на основании постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 вновь водворен в штрафной изолятор на срок 15 суток без вывода на работу.

Согласно камерным карточкам ФИО1 в заявленные им в административных исках периоды содержался в камере № 6 ПКТ и ШИЗО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области.

Согласно техническому паспорту от 18.03.2022, здание Барака камерного типа, ШИЗО, ПКТ. Лит. С имеет 1 этаж, на котором расположены камеры, местоположение: Курганская область, Кетовский район, с. Иковка, общая площадь здания составляет 551,18 кв.м., год постройки 1962. Из пояснений представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области в судебном заседании следует, что камера № 6 на экспликации к поэтажному плану имеет номер 31. Согласно экспликации к поэтажому плану площадь камеры составляет 3,3 кв.м.

Согласно отзывам административных ответчиков на исковое заявление и пояснениям представителей при рассмотрении дела, площадь камеры №6 за вычетом санузла составляет 3,18 кв.м.

То есть площадь камеры № 6 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, являющейся камерой ШИЗО и ПКТ, соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что в период содержания ФИО1 в камере № 6 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области исправительным учреждением были надлежащим образом исполнены обязанности по созданию бытовых условий в помещении ШИЗО/ПКТ, а именно обеспечена норма площади в расчете на осужденного не менее двух квадратных метров.

Также суд отмечает, что применение Свода правил СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", введенного в действие 21.04.2018 недопустимо к зданию, построенному в 1962 году, поскольку закон не распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до его введения в действие, в связи с чем, доводы административного истца в указанной части, подлежат отклонению.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Курганской области, ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 10.04.2026.

Судья Н.А. Спирина