Решение № 2-1537/2024 2-1537/2024~М-447/2024 М-447/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-1537/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год года город Иркутск

Ленинский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хамнуевой Ю.Л.,

с участием представителя истца - прокурора Гончаровой С.В.,

в отсутствие представителя ответчика АО «Восточно-Сибирская Металлобаза»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по исковому заявлению прокурора Ленинского г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Восточно-Сибирская Металлобаза» об обязании поставить объект на государственный учет,

установил:

Прокурор Ленинского г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Восточно-Сибирская Металлобаза» об обязании поставить объект на государственный учет.

В обоснование иска указано, что <адрес> г.Иркутска проведена проверка законности в сфере исполнения АО «Восточно-Сибирская Металлобаза» законодательства об охране атмосферного воздуха, охране окружающей среды.

Согласно информации Службы государственного экологического надзора <адрес> за 2023 год 9 хозяйствующим субъектам предостережением предложено осуществить постановку на государственный учет объектов негативного воздействий на окружающую среду из числа которых 2 хозяйствующих субъекта не осуществили постановку на государственный учет объекта негативного воздействий на окружающую среду, в том числе АО «Восточно-Сибирская Металлобаза».

****год Акционерному обществу «Восточно-Сибирская Металлобаза» объявлено предостережение о необходимости осуществить постановку на государственный учет объекта негативного воздействий на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>. Предостережение дважды направлялось почтовым отправлением, которые были перенаправлены в адрес отправителя. ****год в адрес общества направлено уведомление о проведении профилактического визита, на что ****год АО «Восточно-Сибирская Металлобаза» направило в службу согласие на проведение профилактического визита, который состоялся ****год, о чем был составлен акт профилактического визита №.

Истец просил обязать Акционерное общество «Восточно-Сибирская Металлобаза» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от ****год суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель истца прокурор ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила обязать ответчика устранить нарушения законодательства в сфере исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, охране окружающей среды.

Представитель ответчика Акционерного общества «Восточно-Сибирская Металлобаза» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений по существу иска не представил, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствии в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Службы государственного экологического надзора <адрес> ФИО4 в судебном заседании участие не принимала, представила письменный отзыв на исковое заявлении, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Полномочия прокуроров в сфере надзора закреплены в разделе 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе в силу статьи 27 данного Закона органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено пунктом 3 статьи 35 вышеуказанного Закона и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовое регулирование в области охраны окружающей среды осуществляется Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды").

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Основными принципами государственного управления в области охраны атмосферного воздуха в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха"), являются: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Согласно ст. 69 Федерального закона "Об охране окружающей среды", государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе-" исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждается, что основным видом деятельности Акционерного общества «Восточно-Сибирская Металлобаза» является обработка отходов и лома черных металлов (общедоступные сведения, расположенные на информационном ресурсе https://egrul.nalog.ru/index.html).

****год Службой государственного экологического надзора <адрес> Акционерному обществу «Восточно-Сибирская Металлобаза» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в котором содержалось предложение осуществить постановку на государственный учет объект негативного воздействия на окружающую среду – производственная площадка по обработке отходов и лома металла, расположенной по <адрес>, кроме того указано, что уведомление об исполнении настоящего предостережения направить в службу государственного экологического надзора <адрес> в срок не менее 60 календарных дней.

Согласно списку почтовых отправлений от ****год № указанное предостережение было направлено в адрес административного ответчика. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № отправление было возвращено отправителю ****год.

Также истцом в материалы дела список почтовых отправлений от ****год №, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которым отправление было направлено в адрес ответчика ****год и уничтожено в связи с истечением срока временного хранения ****год.

****год в адрес общества направлено уведомление о проведении профилактического визита за исх. №, на что ****год АО «Восточно-Сибирская Металлобаза» направило по электронной почте в Службу согласие на проведение профилактического визита.

В материалы дела представлен акт профилактического визита от ****год №, согласно которому посредством видеоконференц-связи в отношении АО «Восточно-Сибирская Металлобаза» проведен профилактический визит, в ходе которого с контролируемым лицом проведена консультация по вопросам постановки объекта, оказывающего негативное воздействие на государственный учет, инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки.

Установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по <адрес>, в федеральном или региональном государственных реестрах объектов негативного воздействий на окружающую среду отсутствует, с заявкой о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Службу государственного экологического надзора <адрес> не обращался.

Таким образом, при осуществлении хозяйственной деятельности нарушены требования законодательства в области охраны окружающей среды, а именно в части выполнения обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст. ст. 193, 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Восточно-Сибирская Металлобаза» (ИНН №, ОГРН №) в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по <адрес>.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Иркутска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд города Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э.В.Трофимова

Заочное решение в окончательной форме будет изготовлено ****год.