Решение № 2-224/2020 2-224/2020(2-3992/2019;)~М-4315/2019 2-3992/2019 М-4315/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-224/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г.о.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Навроцкой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шайдуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-224/2020 по исковому заявлению ФИО6 ФИО11 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что она является членом садоводства СТ «Железнодорожник», и осуществляет пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью 738 кв.м, на основании заключенного между ней и СТ «Железнодорожник» договором на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада и использования его в качестве садового участка в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник». Изначально данным земельным участком владел ее свекр ФИО2 данный земельный участок переоформили на супруга ФИО3 после смерти которого, она как приняла данный земельный участок в свое пользование. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной СТ «Железнодорожник» она действительно является членом данного товарищества и ей представлено право пользования земельным участком расположенным по адресу: <адрес> площадью 738 кв.м. Считает, что земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование. В целях подготовки документов для обращения в Департамент градостроительства с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО4 для проведения работ по межеванию ее земельного участка и подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес> Согласно подготовленной схеме общая площадь земельного участка составила 738 кв.м. Занимаемый истцом земельный участок полностью входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», что видно из схемы границ земельного участка. Желая оформить указанный земельный участок в собственность, истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, в собственность бесплатно, в отношении принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, истцу было отказано в согласовании представления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что ее участок, находится в границах отвода железной дороги и в санитарно-защитной зоне железной дороги. Так же в распоряжении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена указано, что в представленном истцом заявлении отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 п.1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации а так же п.п. 2 п.2 2.6. административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельно категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от 30.06.2015г. №262-п. Действия Департамента истец считает незаконными, нарушающими ее права, поскольку земельный участок сформирован, границы его согласованны, он отгорожен, истец является его пользователем. На участке не находятся места общего пользования, он не входит в полосу отвода железной дороги, не пересекает границы ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Довод о том, что участок находится в санитарно-защитной зоне не могут являться основанием к отказу. В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ«Железнодорожник» согласованна частично. Право собственности на него не зарегистрировано, она является членом СТ «Железнодорожник», оплачивает членские взносы, ей не предоставлялся ранее земельный участок на территории г. Самары. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 738,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные существу иска.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СТ "Железнодорожник" в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в письменном отзыве на иск просили удовлетворить исковые требования ФИО6

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Департамента Градостроительства по г.о. Самара не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо ФИО8 не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное иди внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

То есть если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований.

Статьями 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, что объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в части земельные участки.

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно п 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует Земельный кодекс Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Судом установлено, что согласно договора № о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. товарищество предоставляет в пользование Землепользователю земельный участок в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник» по разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу <адрес>. Площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 798,7 кв.м.

Ранее данный участок предоставлялся ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. на основании договора № о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов инвентаризации по домовладению № <адрес> следует, что на ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок находился в пользовании ФИО2, который был зарегистрирован по адресу <адрес>, площадь участка 798,7 кв.м.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданным Отделом ЗАГС Советского района г.о. Самара УЗАГС Самарской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти № выданным Отделом регистрации смерти г. Симферополя Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым.

ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ.р. являлся сыном ФИО2

Согласно свидетельству о заключении брака выданному ДД.ММ.ГГГГ. Дворцом бракосочетаний г.Самара, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии мужу - ФИО6, жене – ФИО6.

В силу Постановления Совета Министра СССР № 807 от 24.02.1949года «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» земельные участки для садоводства рабочих и служащих подлежали отведению городскими и поселковыми исполкомами (п.б). Из п.7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м., отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.

Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся 20.10.1949 г. принято Решение № 41/842 о расширении полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева и утверждения проекта границ полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 Га, и в соответствии с Постановлением Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 выявить земли, могущие быть в пользовании под разведение огорода.

Во исполнение Постановления № 807 Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся было принято Решение №22/410 1950 года «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева под сады».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 года № 678 был утвержден Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.11.1958 года (выписка из протокола №2) и зарегистрированный исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области 05.08.1959 года, протокол № 585.

В п.1 раздела 1 данного Устава зафиксировано, что рабочие и служащие, работающие в управление и 4 отделении Куйбышевской железной дороги добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой.

Имеется письмо Управления Куйбышевской железной дороги, адресованное РАЙПРОФСОЖу, которым доводится до сведения последнего, что им разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Кр.Глинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского Узла. Участки отводить без права их застройки. ПЧ-11 обязан установить в натуре границы садовых массивов не ближе 20-ти метров пути. Передачу оформить актом.

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их Райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.

Решением № 585 от 05.08.1959 года Исполнительного комитете Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от 31.08.1964года, подтверждающая, что на основании решения № 585 от 05.08.1959года зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № СТ «Железнодорожник» регистрационный номер № поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как страхователь ДД.ММ.ГГГГ; сведения о записях, внесенных в реестр, датируются ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Общим собранием уполномоченных СТ«Железнодорожник» был утвержден Устав Садоводческого товарищества «Железнодорожник».

Согласно протокола заседания правления СТ «Железнодорожник» от 28.07.2019г. Председателем правления СТ «Железнодорожник» избрана на 2 года ФИО5

Решением от 11.03.2010г. № 880 были внесены изменения в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 года № 61, внесены изменения в карту правового зонирования <адрес>. Целевое назначение земельного участка по карте правового зонирования – ПК-1 (зона предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м)). Изменение части зоны ПК-1 (площадью 171181,62 кв.м) на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ и заключению правления выданным СТ «Железнодорожник» ФИО6 является членом данного товарищества и ей представлено право пользования земельным участком расположенным по адресу: <адрес> площадью 738 кв.м.

Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользовании земельного участка не содержит условия о сроке пользования, а также принимая во внимание пункт 7 постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» пункт 11 Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.11.1958 года и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № 678. Из чего следует, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Истец спорным земельным участком пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии.

Использование спорного земельного участка под садоводство не опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В целях подготовки документов для обращения в Департамент градостроительства с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО4 для проведения работ по межеванию ее земельного участка и подготовки Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес>. Согласно подготовленной схеме от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земельного участка составила 738 кв.м.

Согласно заключениям кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ при наложении координат испрашиваемого земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 738 кв.м. с координатами границ земельного участка СТ "Железнодорожник", расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью 738 кв.м. расположен в границах земельного участка СТ "Железнодорожник". Испрашиваемый земельный участок расположен по адресу: <адрес> площадью 738 кв.м находится в кадастровом квартале №

Занимаемый истцом земельный участок полностью входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», что усматривается из плана-схемы границ земельного участка СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.и заключения кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы спорного земельного участка определены, наложений не имеют, со смежными землепользователями споров по границе не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка. Таким образом, претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет. Участок не выходит за границы СТ «Железнодорожник».

Как следует из ответа «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 738 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, наложение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН не выявлено.

По сообщению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ: согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. каких либо участков на территории г. Самара отсутствует. Информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> — отсутствует.

В ответе Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, указано, что земельный участок по адресу: <адрес> площадью 738 кв.м. расположен в полосе отвода железной дороги по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Охранная зона инженерных коммуникаций. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (50м и 100м). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Согласно информации ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ. проект санитарно-защитной зоны с обоснованием границ санитарно-защитной зоны в г.о. Самара на сооружение-комплекс Самарская дистанция пути, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно- защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно защитных норм» не разработан.

Из ответа юридической службы филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, площадью 738 кв.м. не входит в состав земельного участка полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Истец в соответствии с п. 2 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, истцу отказано в согласовании представления земельного участка государственная собственность на который не разграничена в связи с тем, что ее участок, расположенный по адресу <адрес> площадью 738 кв.м. находится в границах отвода железной дороги и в границах территории общего пользования, в санитарно-защитной зоне, имеются основания для отказа, предусмотренные п.п. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, п.п. 2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, схема расположения земельного участка не может быть утверждена на основании п.п. 3 п.16 ст. 11.10 ЗК, план-схема СТ «Железнодорожник» ж/д платформа «Киркомбинат»,массив 6 не согласован.

Из ответа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что СТ «Железнодорожник» в лице председателя ДД.ММ.ГГГГ. обратилось к ним с заявлением № о согласовании плана-схемы границ территории товарищества, расположенного по адресу: <адрес>»). Данное заявление было передано в Департамент градостроительства г.о. Самара по Актам приема-передачи документов по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара не основан на законе и фактически является отказом ФИО6 в реализации права на предоставление ей спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959 г., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Право приватизации земельного участка истец не использовала, что подтверждается Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры. Несмотря на то, что земельный участок, находится в санитарно-защитной зоне, он расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ "Железнодорожник" до определения существующих в настоящее время территориальных зон, границы территории СТ "Железнодорожник", определены, в связи с чем указанное обстоятельство так же не может служить основанием к отказу в иске.

Земельный участок по адресу<адрес>, площадью 738 кв.м. находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, пересечений его границ с границами смежных земельных участков, поставленных на государственных кадастровый учет, в ЕГРН не имеется.

Согласно плану границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник», спорный земельный участок является частью садоводческого товарищества и используется истцом по назначению.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Из плана-схемы границ земельного участка СТ «Железнодорожник» следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 738 кв.м. входит в состав товарищества.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

П. 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г. ( ч.1)

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Судом установлено, что в настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» не согласована. В течение трех лет планы-схемы Департаментом градостроительства г.о. Самара не согласованы в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления от членов СТ «Железнодорожник» Департаментом градостроительства г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ. была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из копии акта приема-передачи документов по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес> в том числе и на спорный участок.

Согласно сведениям «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 738 кв.м.

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства более трех лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

Доводы Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара о нарушении порядка предоставления земельного участка, установленного Земельным Кодексом РФ основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть приятны во внимание по изложенным выше основаниям.

Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу. В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 ЗК РФ, а также в соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО6 ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 738,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03.02.2020 года.

Судья: /подпись/Н.А. Навроцкая

Копия верна

Судья

Секретарь