Решение № 2-2254/2018 2-2254/2018~М-2013/2018 М-2013/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2254/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г.о. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Дудова Е.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Сундуковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указал, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФР в Железнодорожном районе г. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению истец приложил все необходимые документы - трудовую книжку, справку, уточняющею особый характер работ и подтверждающею льготный характер от ДД.ММ.ГГГГ №, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, прочие документы. Рассмотрев вопрос о реализации пенсионных прав истца, комиссия ответчика приняла решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Комиссия не засчитала в специальный стаж истца следующие спорные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 л. 0 м. 15 дн) - в должности <данные изъяты> в речном порту «Термез» Среднеазиатского ордена ФИО3 на судах Министерства Морского и речного флота. Так как отсутствует документальное подтверждение право сотрудников на льготное пенсионное обеспечение;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 6 м. 11 дн) - в должности <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение сведений о виде сварки и о полной занятости на работе с особыми условиями труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 9м. 7 дн.) - в должности <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение работы заявителя на работах, предусмотренных п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ.

Истец считает вынесенное решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы незаконным.

В связи с чем просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФР в Железнодорожном районе г. Самара, об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ., в части оспариваемого периода. Обязать ГУ - УПФР в Железнодорожном районе г. Самара, включить в стаж ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 л. 0 м. 15 дн) - в должности <данные изъяты> в речном порту «Термез»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 6 м. 11 дн) - в должности <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 9м. 7 дн.) - в должности <данные изъяты>

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФР в Железнодорожном районе г. Самара, назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 и его представитель в судебное заседание не явились, от представителя истца по доверенности ФИО5 поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 67).

Представить ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал отзыв на исковое заявление (л.д. 25-28).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в речном порту «Терме» Среднеазиатского ордена ФИО3 на судах Министерства Морского и речного флота, так как отсутствует документальное подтверждение право сотрудников на льготное пенсионное обеспечение;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»), так как отсутствует документальное подтверждение сведений о виде сварки и о полной занятости на работе с особыми условиями труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение работы заявителя на работах предусмотренных п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно пункту 3 "Морской и речной флот" раздела ХХVIII "Транспорт" Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет плавающий состав, включающий машинную команду судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

При этом согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

В данном случае, как следует из копии трудовой книжки истца, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> в речном порту «Термез».

Согласно архивной справке ФИО2 действительно работал в речном порту Термез <адрес> Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на должностях:

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - принят на должность портового <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - переведен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию ст. 38 КЗОТ Уз с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки уточняющей особый льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № речного порта «Термез» следует, что ФИО4 работал в речном порту «Термез» Среднеазиатского ордена Трудового Красного Знамени на судах Министерства Морского и речного флота в должностях относящихся к плавсоставу речного флота. ФИО4 работал полный рабочий день в плавсоставе на судах Министерства Морского и речного флота (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Кроме того, в пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. "О прядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что включению в специальный стаж истца подлежит период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в речном порту «Термез».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

Из вышеприведенных норм следует, что до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве <данные изъяты> может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и полной занятости, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В подпункте "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В связи, с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>») включению в специальный стаж истца не подлежит, так как не подтвержден вид сварки, а также не подтверждена полная занятость истца на работе с особыми условиями труда. Также включению в специальный стаж не подлежит период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», так как отсутствует документальное подтверждение работы заявителя на работах, предусмотренных п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, судом включены периоды работы истца в специальный стаж – 8 лет 5 месяцев 26 дней (при требуемом 12 лет 06 месяцев).

Таким образом, поскольку на момент обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара, так и на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал необходимый специальный стаж, то требование ФИО4 о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО2, следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в речном порту «Термез» Среднеазиатского ордена Трудового Красного Знамени на судах Министерства Морского и речного флота.

В остальной части иска ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Дудова