Решение № 2А-1631/2018 2А-1631/2018 ~ М-1207/2018 М-1207/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-1631/2018

Дело № 2а-1631/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего И.В.Моисеевой

при секретаре А.А. Кобазевой

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Шибзухова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Прокурора Бежицкого района города Брянска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежицкого района города Брянска обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в порядке статьи 218 КАС РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Бежицкого района г. Брянска во исполнение поручения прокуратуры области, проведенной по обращению ФИО1 проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресам: <данные изъяты> запрещенной информации, представляющей собой предложение физическим лицам о предоставлении денежных средств в долг, без регистрации или без лицензии, то есть информацию об осуществлении физическими лицами микрофинансовой деятельности, являющейся предпринимательской, не имеющей статуса микрофинансовой организации.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (<данные изъяты>). На основании изложенного просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Шибзухов А.А. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, указал, что в целях ограничения доступа к странице сайта: <данные изъяты> в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149 от 27.07.2006.

Представитель заинтересованного лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, судом установлено, что Бежицкой районной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлен электронный адрес https://addcred.ru/ на странице которого размещена информация о предложениях (оферты) физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа.

Статья 1 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций. Микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 названного выше федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование) (пункт 1 части 1 статьи 2N 151-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 9 Федерального закона № 151-ФЗ устанавливает права и обязанности микрофинансовой организации, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству. Статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по заключению договоров займа с целью извлечения прибыли, лицами, не имеющими статуса микрофинасовой организации.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода информации по предоставлению денежных средств в долг физическим лицам без регистрации или без лицензии, незаконной организации деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к указанной незаконной информации, так как данная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - ЕАИС Единый реестр). Полномочия по созданию, формированию и ведению ЕАИС Единый реестр отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения ЕАИС Единый реестр (далее - Правила). Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил. При этом в решении суда необходимо указать конкретные указатели страниц в сети «Интернет», на которых размещена запрещенная информация.

В соответствии с Правилами включение записи в ЕАИС Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Центральным аппаратом Роскомнадзора совместно с его территориальными органами осуществляется работа по внесению в ЕАИС Единый реестр информации, признанной судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В целях оптимизации работы по данному направлению и повышению эффективности мер реагирования по пресечению распространения в сети запрещенной информации территориальным органам Роскомнадзора был предоставлен доступ к ЕАИС Единый реестр для самостоятельного внесения информации, признанной запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На территории Брянской области внесение решений в ЕАИС Единый реестр осуществляет Управление Роскомнадзора по Брянской области.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются правовые основания о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещенной и приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурора Бежицкого района требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бежицкого района города Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателя страниц сайтов <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Управление Роскомнадзора по Брянской области (<данные изъяты>).

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в срок, в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В.Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018.

Председательствующий по делу

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В.Моисеева