Определение № 4Г-870/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-21/2016

№Г-807/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ФИО3


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения

в судебном заседании суда кассационной инстанции

10 апреля 2017 г. <адрес>

Судья Верховного суда Республики ФИО3 ФИО4, изучив кассационную жалобу ФИО1, на решение Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, принятые по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное) о признании действий незаконными, проведении перерасчета пенсии, стажевого коэффициента, суммы расчетного размера трудовой пенсии по старости, суммы валоризации, исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №, возложении обязанности произвести начисление и выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное), уточнив свои требования, просил признанть незаконными действий работников ГУ – УПФ Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное) по расчету стажевого коэффициента пенсии и соответственно расчетного размера трудовой пенсии по старости, по невыплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и не произведения начисления пенсии до размера прожиточного минимума; проведении истцу перерасчета пенсии, стажевого коэффициента, суммы расчетного размера трудовой пенсии по старости, суммы валоризации, исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №, о возложении обязанности ответчика произвести начисление и выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его постоянного проживания на территории Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им получен паспорт гражданина Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем льготной пенсии по возрасту в г. ФИО2, ФИО2 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его выплатное дело поставлено на учет в ОПФ РФ в <адрес>. Согласно выплатному делу и имеющемуся в нем аттестату, последняя выплата пенсии была произведена по ДД.ММ.ГГГГ. При этом выплата истцу пенсии по месту его нового проживания была возобновлена только с ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись в Отдел ПФ России в <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии, истец получил разъяснение о порядке начисления пенсии. Никаких действий по перерасчету пенсии ответчик не предпринял, решение об отказе в перерасчете пенсии по его заявлению не выдал. Считает, что действиями ответчика нарушаются его права.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО1 от иска к ГУ - УПФ Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное), ОПФ Российской Федерации в <адрес> ГУ - УПФ Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное) от иска в части признания незаконными действий работников ГУ - УПФ Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное), выразившихся в не произведении доплаты к пенсии до размера прожиточного минимума, установленного для пенсионеров, и прекращено производство по делу в данной части требований.

Решением Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе поступившей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просит отменить принятые по делу судебные акты, как постановленные с нарушением норм материального и процессуального права.

На основании части 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с положениями статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам жалобы заявителя не усматривается.

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не являлся получателем пенсии на территории Республики ФИО3, пенсия ему была назначена в г. ФИО2 <адрес>, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ « О гарантия прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно которого, пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашение осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Установив, что ФИО1 пенсия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ « О трудовых пенсия в Российской Федерации» ранее не устанавливалась; получателем пенсии до вступления в законную силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не являлся; страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации за ФИО1 не перечислялось, суд пришел к выводу о правильности начисления пенсии истцу по правилам первичного назначения с даты обращения с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами согласился, указав, что решение суда мотивированно и законно, все имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Основания и мотивы, по которым судебная коллегия пришла к такому выводу, а также обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, подробно приведены в мотивировочной части апелляционного определения, и оснований считать их неправильными не имеется.

Как установлено судами и не оспаривалось сторонами, заявитель получателем пенсии в Республике ФИО3 не являлся, ему была назначена пенсия на льготных условиях со снижением пенсионного возраста в г. ФИО2, ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1 Ф.В. получил ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, пгт. Советский, <адрес>А, <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из ответа ОПФ Российской Федерации в <адрес> Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №/М- 17-04-21, истец обращался с заявлением о расчете пенсии. Указанным ответом заявителю разъяснено, что размер страховой пенсии по старости ему определен путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость данного коэффициента, установленную на дату назначения пенсии, и предоставлен подробный расчет размера страховой пенсии по старости.

Пенсионное дело ФИО1 было запрошено Управлением за № от ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учет с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца, так как пенсионное дело поступило в Российскую Федерацию только в сентябре 2015 года.

Перевод пенсионных выплат из одной страны СНГ в другую осуществляется на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьёй 1 данного Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения и перерасчета пенсии.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО3 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО3 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики ФИО3 или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации.

В силу положений п.6 ст.11 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО3 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя в сфере социального обеспечения применяется законодательство Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя» (далее — Закон №- ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики ФИО3 или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики ФИО3 и <адрес>.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2 Федерального Закона Российской Федерации № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Положения указанного закона, применимы при условии постоянного проживания граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя.

Согласно ч. 3 ст. 2 вышеуказанного закона установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики ФИО3 и <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики ФИО3 <адрес> на юридически значимую дату.

Таким образом, для применения положений названного закона необходим факт его регистрации в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 зарегистрирован на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

При обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия с даты этого обращения. Пенсионное дело ФИО1 поставлено на учет только в сентябре 2015 года. После обращении с заявлением о перерасчете ДД.ММ.ГГГГ ОПФ Российской Федерации в <адрес> ГУ - УПФ Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное) согласно требованиям Закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя» осуществлен расчёт пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, учитывая изложенное, на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» судебная коллегия пришла к выводу о том, что пенсия заявителю может быть назначена лишь с января 2015 года.

Таким образом, из системного анализа приведенных выше норм в их связи с установленными обстоятельствами дела следует, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что действия ответчиков в части назначения и выплаты пенсии в полной мере соответствовали Соглашению «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Следует отметить, что в соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем или вынужденным переселенцем, что так же подтверждает правильность выводов суда о периоде с которого следует назначать выплату пении заявителю.

Что касается довода заявителя относительно неправильного применения Соглашению «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» к спорным правоотношениям в виду того, что заявитель в соответствии с Федеральным Конституционным Законом №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации, то они основаны на ином толкование им положений закона.

Так как ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся гражданином Украины и получателем пенсии на её территории, пенсионное дело до указанной даты в пенсионные органы Республики ФИО3 не переводилось, а порядок перевода пенсионных выплат предусмотрен Соглашением, участником которой является и Украина, то оснований полагать, что судом неверно применены положения приведенного выше Соглашения - отсутствуют.

Существенных нарушений норм материального или норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и предусмотренных статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи кассационной жалобы заявителя по приведенным в ней доводам для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 381 и статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче кассационной жалобы ФИО1, на решение Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, принятые по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО3 (межрайонное) о признании действий незаконными, проведении перерасчета пенсии, стажевого коэффициента, суммы расчетного размера трудовой пенсии по старости, суммы валоризации, исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №, возложении обязанности произвести начисление и выплату пенсии, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья Верховного

Суда Республики ФИО3 ФИО4