Решение № 2А-928/2023 2А-928/2023~М-824/2023 М-824/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2А-928/2023

Дело №2а-928/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Няндома 8 сентября 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Росковой О.В.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Фоменко К.И.,

при секретаре Прошиной О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Няндомского района Архангельской области о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в Няндомский районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Няндомского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-страницы: <данные изъяты> на которых размещена информация об оказании платных интимных услуг, в том числе на территории г.Няндома. Данные Интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как оказание услуг интимного характера, подробные сведения о том, как получить интимную услугу, какие виды данных услуг могут быть оказаны, определена стоимость, а также ссылки на контактные данные с лицами, которые могут оказать услуги. Просит признать информацию, размещенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Фоменко К.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии заинтересованного лица.

Заслушав сторону административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети "Интернет", запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Согласно п. 13 ст.2 Закона о защите информации сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе мониторинга сети "Интернет" выявлен Интернет-сайт, содержащий материалы, запрещенные к распространению.

Так, по сетевым адресам: <данные изъяты>/ выявлены интернет-страницы, на которых содержится информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием сведений о том, как получить интимную услугу, какие виды интимных услуг могут быть оказаны, их стоимости, а также ссылки на контактные данные с лицами, которые могут оказать услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В силу ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 2 и 5 части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информация, оправдывающая противоправное поведение, а также способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

За вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией статьями 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Кроме того, статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непосредственное занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица.

В соответствии с ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее по тексту - Федеральный закон N 436-ФЗ) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на пропаганду проституции и порнографии, в том числе в сети "Интернет" в целях пресечения ее дальнейшего незаконного распространения, защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Из материалов дела следует, что на сайтах: <данные изъяты> содержится информация о предоставлении услуг интимного характера, доступ осуществляется свободно, сообщений о возрастных ограничениях не имеется, классификации информации не произведено.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: <данные изъяты> информации о предоставлении услуг интимного характера нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, - потребителей информационных услуг.

При этом обеспечение доступа к информации, содержащей рекламу проституции и порнографических изображений, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически способствует формированию мнения у пользователей сайта об ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся их услугами, за осуществление деятельности которой предусмотрена административная либо уголовная ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размещенная на вышеуказанном "Интернет" ресурсе информация направлена на пропаганду проституции и порнографии, тогда как административным и уголовным законодательством установлен запрет на занятие проституцией.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, в связи с чем информация, размещенная на указанных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельца сайта не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Няндомского района Архангельской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию об оказании услуг интимного характера (проституции), размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страницы) сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» <данные изъяты> содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (об оказании услуг интимного характера (проституции)), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для включения страницы сайта с URL-адресам: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено".

Решение суда о признании информации об оказании услуг интимного характера (проституции), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Роскова

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2023 г.