Решение № 2А-137/2025 2А-137/2025~М-119/2025 М-119/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-137/2025

Дело №Э2а-137/2025

УИД 46RS0018-01-2025-000167-63


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 19 августа 2025 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации ФИО2 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации освещения в темное время суток на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Заявленные требования обоснованы тем, что административным ответчиком нарушаются требования действующего жилищно-коммунального законодательства, а именно: на территории муниципального образования в темное время суток частично отсутствует уличное освещение, поскольку не организовано освещение на участке Погорельцы <адрес> от <адрес> до <адрес>, что является нарушением требований п.19 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, ст. 57 Правил благоустройства на территории ФИО2 сельсовета <адрес> и СНиП 23-05-95*. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебное заседание административный истец – и.о. прокурора <адрес> ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, административные исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации ФИО2 сельсовета <адрес> - глава администрации ФИО2 сельсовета ФИО5, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия в порядке упрощенного производства, административные исковые требования признала, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные и.о. прокурора административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 132 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, кроме прочего, относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу ч.3 ст.14 Закона законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Как следует из ч.1, ч.2 ст.45.1 Закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы организации освещения территории муниципального образования.

Решением ФИО2 сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Ольховатский сельсовет» <адрес>.

Согласно Правил благоустройства территории ФИО2 сельсовета <адрес> - благоустройство территорий - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства. Наружное освещение-совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток магистралей, улиц, площадей, парков, скверов, дворов, многоквартирных домов, тротуаров и пешеходных дорожек и иных объектов благоустройства.

Ст. 57 Правил благоустройства установлено, что освещение улицы, дороги, площадей, набережных, пешеходных аллей, общественных рекреационных территорий, территорий жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территорий промышленных и коммунальных организаций, а также арок входов, дорожных знаков и указателей, элементов информации о населенных пунктах производится при снижении уровня естественной освещенности менее 20 люкс в соответствии с графиком включения/выключении наружного освещения ФИО2 сельсовета, установленного администрацией ФИО2 сельсовета, в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, правил, нормативных актов. Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных лиц. Освещение территории муниципального образования осуществляется энергоснабжающими организациями по договорам с физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, являющимся собственниками отведенных им в установленном порядке земельных участков. Строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированными организациями до договорам с администрацией муниципального образования.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил 52.13330.2016 «СНИП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение».

Согласно п.1.1 СНиП 23-05-95* настоящий свод правил распространяет свои действия на наружное освещение городов, поселков и сельских населенных пунктов.

В соответствии с п.3.97 СНиП 23-05-95* утилитарное наружное освещение – стационарное освещение, предназначенное для обеспечения безопасного и комфортного движения транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 7.5 СНиП 23-05-95* регулируется наружное освещение городских и сельских поселений.

Согласно пунктам 7.ДД.ММ.ГГГГ, 7.ДД.ММ.ГГГГ СНиП 23-05-95* не допускается в ночное время частичное отключение светильников при их установке по одному на опоре. Для надежной ориентации водителей и пешеходов в темное время суток светильники в ряду следует располагать так, чтобы образуемая ими линия однозначно указывала направление дороги и улицы.

Согласно ст.36 Устава муниципального образования «Ольховатский сельсовет» <адрес> Администрация ФИО2 сельсовета <адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Из материалов дела следует, что по итогам проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует освещение в темное время суток, что является нарушением требований п.19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, ст. 57 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Ольховатский сельсовет» <адрес> и СНиП 23-05-95*.

В целях устранения выявленных нарушений требования законодательства, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации внесено представление, которое согласно информации главы администрации рассмотрено, однако требования прокурора, изложенные в названном акте прокурорского реагирования, не выполнены, нарушения не устранены, что следует из информации главы администрации от 21.07.2025г.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: представлением прокурора от 01.07.2025г.; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой администрация ФИО2 сельсовета <адрес> является юридическим лицом, информацией главы администрации от 17.07.2025г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, решением ФИО2 сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Правил благоустройства на территории ФИО2 сельсовета <адрес>, в соответствии с которыми регулируются, кроме иных вопросов, вопросы организации освещения территории муниципального образования, Уставом муниципального образования «Ольховатский сельсовет» <адрес> - администрация ФИО2 сельсовета <адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что администрацией ФИО2 сельсовета <адрес> в <адрес> не выполняются требования действующего жилищно-коммунального законодательства относительно организации уличного освещения в темное время суток, установленные п.19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, п.12.8.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Ольховатский сельсовет» <адрес>, СНиП 23-05-95*, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ввиду того, что непринятие мер по организации уличного освещения может негативно сказаться на безопасности дорожного движения в темное время суток и повлечь причинение вреда участникам дорожного движения, в том числе, пешеходам, а также гражданам, приезжающим на территорию населенного пункта и населению муниципального образования, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Бездействие администрации ФИО2 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации освещения от <адрес> до <адрес> в темное время суток, следует признать незаконным и обязать администрацию осуществить работы по освещению на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> темное время суток.

Срок, который просит установить прокурор для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным для решения организационных вопросов в целях исполнения решения суда. Прокурор обратился в суд в рамках, предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск и.о.прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области, выразившееся в неприятии мер к организации освещения в темное время суток на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Обязать администрацию ФИО2 сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 306002, <адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить работы по освещению в темное время суток участка <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О. И. Самсонникова

Секретарь Е. Ю. Помогаева