Решение № 2-1194/2017 2-1194/2017~М-1096/2017 М-1096/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-1194/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего: Законова М.Н.,

при секретаре: Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1194/17 по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решение комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указала, что «03» марта 2016 г., при обращении с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 1 п.п. 1.1. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решением Комиссии УПФ РФ в г.о. Чапаевск N 220 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Отказ был мотивирован следующим: периоды работы с 09.02.2011г по 13.11.2011г, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности социального педагога ГКУ «Чапаевский центр социальной помощи семье и детям» не засчитываются в специальный стаж, т.к. вышеуказанное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Кроме того, в педагогический стаж истца ответчиком не были засчитаны следующие периоды: Курсы с <Дата обезличена> по 22.11.2011г., с 17.09.2012г. по 21.09.2012г; дополнительные дни к отпуску: с 29.09.2014г. по 05.10.2014г., с 30.06.2015г. по 06.07.2015г. Также, ответчик, ссылаясь на отсутствие записи о приеме на работу в среднюю школу <Номер обезличен>, не учел при подсчете общего трудового стажапериод работы в средней школе <Номер обезличен> с 06.12.1988г. по 17.03.1993г.(запись <Номер обезличен> в трудовой книжки - 17.03.1993г., приказ <Номер обезличен> от 16.03.1993г.) Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы истца, а именно: п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 1 п.п. 1.1. Спискадолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. Просит суд признать незаконным и отменить Решение от «03» июня 2016 г. N 220 об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии и возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что работа в должностях социального педагога, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. В соответствии со Списком должностей и учреждений от <Дата обезличена><Номер обезличен> в стаж работы засчитываются: п. 1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико - социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации центр лечебной педагогики и дифференцированного обучении; п. 1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. Таким образом, в специальный стаж истицы не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>-, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности соц.педагога ГКУ «Чапаевский центр социальной помощи семье и детям» не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений от <Дата обезличена><Номер обезличен>. В соответствии с п. 3 Постановлением <Номер обезличен> от 16.07.2014г. указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. зо ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516 ". Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> -курсы повышения квалификации, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - дополнительные дни к отпуску по коллективному договору. Всего педагогический стаж ФИО1 составляет 17 лет 00 месяцев 13 дней. Истицей была представлена трудовая книжка, заполненная <Дата обезличена>, в. которую внесена запись <Дата обезличена> учителя английского языка перевести в среднюю школу <Номер обезличен> в той же должности, заверенная печатью и подписью директора школы <Номер обезличен>, далее запись <Дата обезличена> уволена переводом в школу <Номер обезличен>, данная запись заверена печатью и подписью директора школы <Номер обезличен>. В этом периоде отсутствует запись о приеме на работу в среднюю школу <Номер обезличен>, что противоречит правилам заполнения трудовых книжек. Таким образом, в период работы <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не может быть включен не только в педагогический стаж, но и в общий. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от <Дата обезличена> "О трудовых пенсиях в РФ".

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 указанного закона, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: - до <Дата обезличена> в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; - до <Дата обезличена> в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; - после <Дата обезличена> в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также постановлением Совета Министров от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п.19 ФЗ <Номер обезличен> «О страховых пенсиях» от <Дата обезличена>.

Решением <Номер обезличен> ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск от <Дата обезличена>, оформленным протоколом, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет.

Из протокола комиссии следует, что истице не включены в стаж периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности социального педагога ГКУ «Чапаевский центр социальной помощи семье и детям», поскольку данное упреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, дополнительные дни к отпуску с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя английского языка в средней школе <Номер обезличен>, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись о приеме на работу.

Таким образом, истице засчитано в специальный педагогический стаж 17 лет 00 месяцев 13 дней.

Согласно трудовой книжке ФИО1 истец принята на должность социального педагога в ГКУ «Чапаевский центр социальной помощи семье и детям», <Дата обезличена> уволена по собственному желанию.

Согласно справке об изменении наименований юридического лица от <Дата обезличена> Центр «Семья» учрежден на основании Постановления Главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, преобразован в МУ Социально-психологический Центр «Семья» на основании Постановления Главы администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>, преобразован в МУ Центр социальной помощи семье и детям на основании Постановления Главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, преобразован в МБУ г.о. Чапаевск Центр социальной помощи семье и детям на основании Решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>, преобразован в ГБУ <Адрес обезличен> №Чапаевский центр социальной помощи семье и детям» на основании Приказа министерства имущественных отношений <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, преобразован в ГКУ <Адрес обезличен> «Чапаевский центр социальной помощи семье и детям» на основании <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, преобразован в ГКУ <Адрес обезличен> «Центр социальной помощи семье и детям <Адрес обезличен>» на основании Постановления <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, преобразован в ГКУ <Адрес обезличен> «Комплексный центр социального обслуживания населения <Адрес обезличен>» на основании Постановления <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

<Дата обезличена> ГКУ <Адрес обезличен> «Центр социальной помощи семье и детям <Адрес обезличен>» выдана лицензия <Номер обезличен> на осуществление образовательной деятельности на основании приказа Министерства образования и науки <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-л, в Приложении которой указано Дополнительное образование детей и взрослых. Лицензии с 2011 по 2015 г.г. не выдавалась.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что работа в должностях социального педагога, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. В соответствии со Списком должностей и учреждений от <Дата обезличена><Номер обезличен> в стаж работы засчитываются: п. 1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения; п. 1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Следовательно, работа в должности социального педагога в ГКУ «Чапаевский центр социальной помощи семье и детям», не включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку указанное учреждение не относится ни к одному учреждению, указанному в «Наименовании учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. об утверждении Списков должностей и профессий и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Документы, представленные истицей, а именно Устав учреждения, в котором работала истица, должностная инструкция социального педагога, не подтверждают право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку из них следует, что социальный педагог оказывает семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию и социально опасное положение, помощь в реализации законных права и интересов, в улучшении их материального и социального положения, исследует семью…Определяет причины дисфункций и собственные возможности семьи в решении проблем (социально-педагогическая диагностика), предоставляет семье и детям необходимые социальные услуги и прочее, то есть предполагается работа не только с детьми, но и со взрослыми членами семьи. Согласно Устава учреждения основной целью деятельности учреждения является оказание семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса, целью деятельности учреждения является содействие и укрепление семьи…учреждение оказывает услуги семьям, детям, женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также другим категориям населения по заявительному признаку, то есть основной целью данного учреждения не является занятие педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований в части включения в специальный стаж периодов работы в должности социального педагога в МУ ГКУ «Чапаевский центр социальной помощи семье и детям», следует отказать, как не основанные на законе, поскольку работа в должности социального педагога могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы её работа протекала в образовательном учреждении для детей, в учреждениях, указанных в Списке.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по 22.11.2011г., с 17.09.2012г. по 21.09.2012г; дополнительные дни к отпуску: с 29.09.2014г. по 05.10.2014г., с 30.06.2015г. по 06.07.2015г. также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не подтверждено выполнение в вышеуказанные периоды постоянно в течении полного рабочего дня работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ.

Между тем, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в стаж ФИО1 периода работы в средней школе <Номер обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Отказывая в данной части ответчик указал в решении на то, что в записи <Номер обезличен> трудовой книжки ФИО1 – <Дата обезличена> (пр.<Номер обезличен> от <Дата обезличена> - уволена переводом в школу <Номер обезличен> по ст. 38 КЗОТ УзССР – данная запись об увольнении заверена печатью и подписью директора средней школы <Номер обезличен>. В этом периоде отсутствует запись о приеме на работу в среднюю школу <Номер обезличен>. Заявителем уточняющая справка не представлена.

Пунктом 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утверждённого совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>па, а также Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Обязанность по ведению трудовых книжек работников возложена на администрацию предприятий.

Согласно Порядку ведения трудовых книжек и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, все записи в трудовой книжке о приёме на работу, переводе на другую работу или увольнении, заверяются подписью руководителя предприятия или специального уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в спорный период в средней школе <Номер обезличен> подтверждается записями в трудовой книжке, наличие в которой некорректных записей о переводе истца, приеме на работу, увольнении, перерегистрации из одной организации в другую, не влекут ущемление пенсионных прав гражданина. ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

С учетом ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы истицы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в средней школе <Номер обезличен> подлежат зачету как в страховой, так и в общий стаж истицы, поскольку несоблюдение работодателем обязанности по внесению в установленном законом порядке записей в трудовую книжку работника не может ограничивать права гражданина в области реализации его пенсионных прав.

Не смотря на изложенное, ФИО1 не имеет требуемую трудовую деятельность из-за отсутствия 25- летней педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с чем исковые требования в части обязания ГУ УПФРФ принять решение о назначении истице досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд полагает необходимым иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 400-ФЗ.

Вместе с тем, поскольку отказ органа, осуществляющего пенсионное обеспечение граждан судом признается обоснованным в части не включения периодов работы истца с 2011 по 2015 г.г., требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии судом признается не состоятельным.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и выплате пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Включить в общий и специальный стаж ФИО1 ФИО8 период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год в средней школе <Номер обезличен>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.