Решение № 2А-49/2026 2А-49/2026(2А-516/2025;)~М-457/2025 2А-516/2025 М-457/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-49/2026

дело № 2а-49/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года с. Приютное

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Иванникова В.В.,

при секретаре судебного заседания Клемешове К.С.,

с участием помощника прокурора Приютненского района Республики Калмыкия Баянова О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Песчаного сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить указанные нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных и уточненных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при реализации администрацией Песчаного сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Песчаного СМО РК) полномочий в отношении малоимущих граждан. Проверкой установлено, что администрацией Песчаного СМО РК вопреки требованиям Жилищного кодекса РФ и Закона Республики Калмыкия от <дата><номер> «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» меры, направленные на установление порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2025 год, до настоящего времени не приняты. По вышеуказанным нарушениям прокуратурой района <дата> Главе Песчаного СМО РК вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако данное представление административным ответчиком по состоянию на <дата> не рассмотрено, проект нормативно-правового акта, устанавливающего вышеуказанное пороговое значение размера дохода на 2025 г., в прокуратуру района не направлялся, о принятых мерах не сообщено. Отсутствие нормативного регулирования в рассматриваемой сфере правоотношений является недопустимым и свидетельствует о ненадлежащем исполнении административным ответчиком полномочий по установлению порогового значения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и дальнейшего предоставления им в установленном порядке жилых помещений, что в свою очередь влечет за собой ненадлежащее исполнение полномочий по ведению в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что не отвечает общим принципам организации местного самоуправления в РФ и нарушает права и законные интересы граждан.

В связи с чем, прокурор просит суд признать бездействие администрации Песчаного СМО РК, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений жилищного законодательства незаконным и обязать административного ответчика в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства путем организации принятия нормативно-правового акта, устанавливающего пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2026 год.

В судебном заседании прокурор Баянов О.Д. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить административный иск, указав, что нормативно-правовой акт на 2026 г. не принят.

Глава администрации Песчаного СМО РК ФИО1 представил в суд письменное заявление о признании административного иска, а также указал о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителя.

Выслушав участника судебного разбирательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно статьи 16 Закона Республики Калмыкия от <дата><номер> "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений", принятого Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от <дата><номер>, органы местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов устанавливают пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Граждане, размер дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает установленных органами местного самоуправления пороговых значений, признаются малоимущими. Превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

Частью 1 статьи 17 Закона Республики Калмыкия от <дата><номер> "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений" установлено, что орган местного самоуправления ежегодно до 01 апреля проводит переоценку доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет, в целях переподтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Переоценка размера доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, должна производиться в обязательном порядке непосредственно перед принятием решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, установление порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, является полномочием органа местного самоуправления, к каковым относится администрация Песчаного СМО РК.

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В случаях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу (ч. 7 ст. 46 КАС РФ).

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку заявление о признании административного иска представлено суду в письменной форме, подписано уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, администрация Песчаного СМО РК в силу возложенных на нее полномочий является надлежащим административным ответчиком по делу, и признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 157 КАС РФ, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что выполнение указанных выше требований прокурора требует времени, суд, с учетом позиции прокурора, полагает возможным в силу требований ст. 187 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ определить срок исполнения обязательства административным ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Песчаного сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений жилищного законодательства.

Обязать администрацию Песчаного сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять нормативно-правовой акт, устанавливающий пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2026 год.

Обязать администрацию Песчаного сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения в Приютненский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Приютненского района Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что сторонами была использована возможность апелляционного обжалования решения суда первой инстанции.

Председательствующий