Решение № 2-130/2025 2-130/2025(2-844/2024;)~М-879/2024 2-844/2024 М-879/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-130/2025

Дело № 2-130/2025 г.

УИД 48RS0015-01-2024-001219-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г.Лебедянь Липецкая область

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Овсянниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, в котором с учетом уточненных исковых требований, просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки: №13-0111, расположенную по адресу: <адрес>, №13-0110, расположенную по адресу: <адрес>, по периметру ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки, и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области. Постановлением Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 02.12.2019 года №434 утверждена территориальная схема обращения с отходами Липецкой области. Органом местного самоуправления и директором ООО «РМК» определены места расположения мест сбора и накопления твердых бытовых отходов в зоне деятельности регионального оператора. В ходе проверки 24.12.2024 года был обследован объект, внесённый в вышеуказанный реестр: контейнерная площадка №13-0111, расположенная по адресу: <адрес>, №13-0110, расположенная по адресу: <адрес><адрес>. По периметру вышеуказанной контейнерной площадки не установлено ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Указанный факт нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно - эпидемиологического режима.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Лебедянского района Липецкой области Толоконников А.В. заявленные требования поддержал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района, надлежаще извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, в соответствии с действующим законодательством, пояснила, что контейнерные площадки№13-0111, расположенная по адресу: <адрес>, №13-0110, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21: не имеет ограждения и отсутствует твердое покрытие. В бюджете Лебедянского муниципального района <адрес> на 2025 год предусмотрены денежные средства на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок на территории <адрес>. Работы по обустройству контейнерных площадок будут выполнены в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Выслушав представителя истца заместителя прокурора Лебедянского района Липецкой области Толоконникова А.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одними из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу требований п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений соответствующих муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст. 13, ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, понятия «контейнер», «контейнерная площадка» определяются следующим образом:

контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 02.12.2019 № 434 утверждена территориальная схема обращения с отходами Липецкой области. Органом местного самоуправления и директором ООО «РМК» определены места расположения мест сбора и накопления твердых бытовых отходов в зоне деятельности регионального оператора.

Прокуратурой Лебедянского района Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Лебедянского муниципального района.

В ходе проверки 24.12.2024 был обследованы объекты, внесённые в вышеуказанный реестр: №13-0111, расположенная по адресу: <адрес>, №13-0110, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, по периметру которой не установлено ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, о чем составлен акт 24.12.2024 г.

Согласно экспертному заключению №675 от 29.01.2025 г., составленному и утвержденному и.о. главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> ФИО5, контейнерные площади для сбора ТКО вблизи жилого <адрес><адрес><адрес> и вблизи <адрес>, не соответствуют требованиям п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Провести оценку контейнерной площадки для сбора ТКО на соответствие требованиям п.п. 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 не представляется возможным, в связи с отсутствием организованной контейнерной площадки (нет твердого покрытия, ограждения или иных обозначений границ площадки).

Таким образом, администрацией муниципального района не соблюдаются требования природоохранного законодательства об отходах производства и потребления.

Непринятие ответчиком мер по оборудованию контейнерной площадки, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, свидетельствует о нарушении им требований законодательства об охране окружающей среды, что нарушает гарантированное законом право граждан на благоприятную окружающую среду, создает условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов удовлетворить.

Обязать администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области ИНН <***>, ОГРН <***> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку №13-0111, расположенную по адресу: <адрес> контейнерную площадку №13-0110, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, по периметру ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки, и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Огиенко

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года