Решение № 2-2003/2017 2-2003/2017~М-2027/2017 М-2027/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2003/2017

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – администрации города Сочи, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о расторжении договора найма служебного помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года администрацией города Сочи с ней, ФИО1; обязании предоставить <адрес> жилом <адрес> Центрально района города Сочи по договору социального найма; признании за ней, ФИО1 и членами ее семьи права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обосновании заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы № города Сочи, по настоящее время. В 2005 году директор школы на педагогическом совете объявил о претендентах на получение жилого помещения, кто из педагогов нуждается в жилье; было решено в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить протокол общего собрания трудового коллектива секретарю городской жилищной комиссии по вопросу предоставления служебных квартир.

В октябре 2006 года, как указывает истец, на День Учителя, ответчик вручил ей ключи от <адрес> города Сочи. Жить там было невозможно, поэтому они сразу начали делать ремонт, денег на ремонт не жалели, так как квартира была не пригодна для жилья. Горячей воды и отопления не было, поэтому пришлось покупать и устанавливать кондиционер и обогреватель для подогрева воды, горячую воду дали только через год. Она со своей семьей столько лет жили в стесненных условиях у ее родителей, у родителей супруга, то когда им выдали ключи, они не задумывались - на каких условиях им предоставили квартиру.

Так, указывает истец, они прожили следующий 2007 год; в апреле 2008 года на счет ООО «Отделстрой» она оплатила 1700 рублей за услуги по оформлению техпаспорта; с самого начала 2006 года оплачивает коммунальные услуги и все необходимые платежи и налоги. Технический паспорт жилого помещения был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрации города Сочи было выдано свидетельство о государственной регистрации права на спорную квартиру на основании договора инвестирования в строительстве жилого <адрес>-Д от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, указывает истец, ее никто, ни куда не приглашал, она полагала, что квартиру ей предоставили на условиях социального найма. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчик издал распоряжение №-Р и включил ее квартиру, в которой она проживает с семьей более 2 лет, в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением ее к категории служебных жилых помещений, а ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения №, который она вынуждена была подписать, поскольку столько денег вложила в эту квартиру и столько лет они жили без своего жилья. Полагает, что ответчик незаконно включил спорную квартиру в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением ее к категории служебных жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации города Сочи, по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, посчитала об отсутствии оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения и заключении договора социального найма, сама истец в администрацию города Сочи с данным вопросом не обращалась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доводы и возражения сторон, выслушав свидетелей, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.1 и ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ).

Частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Правила и порядок отнесения помещений к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанными Правилами включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 12 Правил).

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке.

Специализированные жилые помещения, согласно ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как установлено судом, следует из материалов дела, <адрес> жилом <адрес> Центрального района города Сочи является муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Согласно протоколу № жилищной комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением служебных жилых помещений работникам отрасли «Образование» в жилом <адрес> Центрального района города Сочи, утвержденному Распоряжением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Управлению по образованию и науке администрации города Сочи выделено 25 жилых помещений муниципального жилищного фонда, ФИО1 определена претендентом из числа работников отрасли «Образование» на получение служебной квартиры.

ФИО1 работает в городе Сочи в отрасли «Образование» с ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы № (приказ Управления по образованию и науке администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В силу ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Распоряжением Главы города Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ включена в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории жилых помещений двухкомнатная <адрес> общей площадью 57,9 кв.м, в том числе жилой площадью 33,3 кв.м, кроме того веранда площадью 8,4 кв.м, в <адрес> Центрального района города Сочи. Предоставлена ФИО1 по договору найма служебного жилого помещения указанная квартира, на период трудовых отношений с муниципальным образовательным учреждением города Сочи.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в лице директора МУП города Сочи «Квартирно-правовая служба города» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор № найма служебного жилого помещения, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам ее семьи за плату во владение и пользование двухкомнатную <адрес> общей площадью 57,9 кв.м, в том числе жилой 33,3 кв.м, АО <адрес> Центрального района города Сочи, для проживания в ней. Жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений с муниципальным образовательным учреждением города Сочи.

Договор № найма служебного жилого помещения, заключенный сторонами ДД.ММ.ГГГГ, отвечает требованиям ст.100 Жилищного кодекса РФ, подписан ФИО1 в день его заключения добровольно, с условиями договора наниматель ознакомлена, приняла их, подписав договор.

Таким образом, поскольку спорная квартира была предоставлена ФИО1. в связи со служебными отношениями и имеет статус служебного жилья, оснований для признания за истцом права пользования спорной квартирой на условиях социального найма не имеется. При этом, суд не вправе исключить спорное жилое помещение из числа служебных.

При этом действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность заключения договора социального найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Спорная квартира, являющаяся муниципальной собственностью города Сочи, была отнесена к служебному жилищному фонду в установленном порядке с принятием соответствующего распоряжения.

Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что указанное жилое помещение утратило статус специализированного служебного жилого помещения, не имеется, решение органом местного самоуправления об исключении спорной квартиры из служебного жилищного фонда не принималось.

О соответствующем статусе квартиры истцу было известно из представленного договора № найма служебного жилого помещения, статус спорного жилого помещения с момента его предоставления до настоящего времени сохранен, указанный договор найма не признан недействительным, в связи с чем, правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения не имеется, а сам факт проживания истца в спорном жилом помещении и несение ею расходов на проведение ремонта, содержание жилья и оплату коммунальных услуг не влечет возникновение жилищных правоотношений по договору социального найма.

Также, показания опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4 и ФИО5 о том, что ФИО1 произвела в спорной квартире ремонт, поскольку жилое помещение было практически непригодным для проживания в нем, отсутствовала горячая вода, отопление, не могут служить доказательствами по рассматриваемому спору, поскольку указанные ими фаты не влекут возникновение жилищных правоотношений по договору социального найма, не дают конкретных сведений об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

При этом в силу закона суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

Свидетельские показания не имеют для суда заранее установленной силы и оцениваются судом наравне со всеми иными доказательствами по делу, в том числе с точки зрения их достоверности (части вторая третья и четвертая статьи 67 ГПК РФ).

В силу ч.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права и обязанности, согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ, возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п.5 ст.10 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть обязанности по доказыванию распределяются между сторонами на основании общего правила.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.01.2014 года № 70-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Иных доказательств обоснованности исковых требований истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи о расторжении договора найма служебного помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.