Решение № 2А-2272/2021 2А-2272/2021~М-2014/2021 М-2014/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-2272/2021

Дело № 2а-2272/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 июля 2021 г.

Приморский районный суд гор. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Савина М.Е.,

при секретаре Парфеновой Т. Н.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск, в обоснование которого указал, что на основании договора купли-продажи от 13.12.2019 г. является собственником земельного участка площадью 300 кв. м с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ИЖС.

В результате перераспределения находящегося в собственности истца земельного участка и участка площадью 220 кв. м, находящегося в собственности муниципального образования, проведены кадастровые работы, образован участок площадью 520 кв. м.

ФИО2 обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о перераспределении земель.

Письмом администрации МО г. Новороссийск от 23.03.2021 г. в перераспределении земель отказано. В качестве причин отказа указано на то, что: 1) образуемый участок расположен в подзоне Ж-1/А зоны Ж-1, для которой минимальный размер земельный участок установлен 300 кв. м, в связи с чем, в условиях сложившейся застройки, учитывая беспрепятственный доступ по фронту существующей улицы возможно формирование испрашиваемого земельного участка с учетом прилегающей территории в качестве самостоятельного; 2) образуемый участок расположен в водоохранной зоне родника № 2 «Семигорский» (3-пояс-зона режима ограничения от химического загрязнения (3460).

ФИО2 считает данный отказ незаконным, поскольку минимальный размер земельного участка в подзоне Ж-1/А зоны Ж-1, в границах которой расположен принадлежащий ему земельный участок и земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, составляет 500 кв. м, а не 300 кв. м, как указано администрацией МО г. Новороссийск. Кроме того, перераспределение земельного участка не будет противоречить требованиям Водного кодекса РФ при выполнении установленных ограничений.

Просит признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск от 23.03.2021 г. за № 02.02.7-07-371/21 об отказе в перераспределении земель и (или земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО г. Новороссийск в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по указанному адресу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным с иске основаниям. Пояснила, что администрация МО г. Новороссийск в своем отказе указывает на то, что минимальная площадь земельного участка составляет 300 кв. м, тогда как она составляет 500 кв. м. Принадлежащий ФИО2 земельный участок сформирован из земельного участка площадью 15 соток, принадлежащего его свекру. ФИО2 к своему земельному участку хочет присоединить участок площадью 220 кв. м. за плату.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 13.12.2019 г. является собственником земельного участка площадью 300 кв. м с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В целях увеличения площади земельного участка за счет перераспределения земель кадастровым инженером подготовлен межевой план и схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, согласно которым предполагается образование земельного участка площадью 220 кв. м за счет земель, находящихся в муниципальной собственности.

Решением администрации МО г. Новороссийск, изложенным в письме от 23.03.2021 г. № 02.02.7-07-371/21, ФИО2 отказано в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка площадью 300 кв. м с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве основания отказа указано на возможность образования испрашиваемого земельного участка в качестве самостоятельного.

В силу статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.Таким образом, у органа местного самоуправления имеется право, а не обязанность на заключение соглашения об утверждении схемы расположения земельного участка.

Частью 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в принятии решения о перераспределении земельных участков.

Так, одним из оснований является образование земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.

По делу установлено, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Новороссийск, утвержденными решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 г. № 439 расположен в подзоне Ж-1/А зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками». Регламентами территориальной подзоны Ж-1/А зоны Ж-1 установлен минимальный размер земельных участков - 300 кв. м.

При этом испрашиваемый истцом земельный участок площадью 220 кв. м в условиях сложившейся застройки, учитывая беспрепятственный доступ по фронту существующей улицы с учетом прилегающей территории, может являться самостоятельным предметом земельных отношений, доказательств иного в деле нет.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принимается, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.

Исходя из подпункта 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, может производиться в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, то есть устранения существующих недостатков земель, препятствующих (затрудняющих) их использование по назначению.

Вместе с тем, подобные обстоятельства по делу не установлены, достаточные основания для перераспределения земель в административном иске не приведены. Тогда как перераспределение земельных участков по своей правовой природе не может подменять процедуру предоставления земельного участка посредством проведения торгов.

Доводы административного истца о том, что минимальный размер земельного участка в указанной зоне в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Новороссийск, составляет 500 кв. м, основаны на неверном толковании Правил, поскольку данная минимальная площадь в подзоне Ж-1/А зоны Ж-1 предусмотрена для участков с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как принадлежащий ФИО2 земельный участок, согласно данным ЕГРН, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа.

Содержащаяся в оспариваемом решении информация о расположении образуемого земельного участка в водоохранной зоне родника № 2 «Семигорский» (3 пояс – зона режима ограничения от химического загрязнения - 3 460 м) носит информационный характер и не явилась основанием для принятия решения об отказе ФИО2 в перераспределении земель.

Оспариваемое решение органа местного самоуправления принято в пределах компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для его принятия имелись, содержание оспариваемого решения соответствует правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таких обстоятельствах, заявленные по делу требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории и возложении обязанности принять постановление – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска М.Е. Савин

Решение изготовлено в окончательной форме 10 августа 2021 г.