Апелляционное определение № 33А-146/2026 33А-9481/2025 от 20 января 2026 г.

Судья 1-й инстанции Баханова Л.М.

УИД 38RS0036-01-2024-000553-23

Судья-докладчик Трофимова Е.Н.

№ 33а-146/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 21 января 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Трофимовой Е.Н.,

судей Павленко Н.С., Трофимовой Э.В.,

при секретаре Должиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-19/2025 по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области на решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 7 августа 2025 г.,

установила:

В обоснование административных исковых требований, уточненных в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) указано, что прокуратурой при осуществлении анализа исполнения законодательства в сфере обращения с отходами выявлены факты ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления Новоудинского сельского поселения и Усть-Удинского района Иркутской области обязанностей в указанной сфере законодательства.

Установлено, что несанкционированные свалки, расположенные на земельных участках в пределах Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области, не ликвидированы, очистка земельных участков от отходов не произведена.

Земельный участок с кадастровым номером 38:19:050303:457 расположен по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой, на праве собственности принадлежит Новоудинскому сельскому поселению.

Земельный участок № 1 площадью 833,8 кв.м. относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о земельном участке в ЕГРН отсутствуют.

Земельные участки № 2 площадью 764,12 кв.м., № 3 площадью 750,3 кв.м. являются частями земельного участка с кадастровым номером 38:19:050303:457.

Земельный участок №4 площадью 209,26 кв.м. является частью земельного участка с кадастровым номером 38:19:050303:457, а также частью земельного участка площадью 994,43 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, сведения о земельном участке в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район, с западной стороны с. Новая Уда, на площади 39382,46 кв.м. на кадастровый учет не поставлен, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Новоудинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенного в д. Усть-Малой Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области на следующих земельных участках:

земельный участок № 2, площадью 764,12 кв.м., в координатах поворотных точек части земельного участка № 2 с кадастровым номером 38:19:050303:457

х у

570537.846 3291962.320

570523.644 3291960.493

570525.639 3292026.319

570534.663 3292027.917

-земельный участок № 3, площадью 750,30 кв.м., в координатах поворотных точек части земельного участка № 3 с кадастровым номером 38:19:050303:457

х у

570484.065 3292036.250

570476.197 3291983.403

570459.940 3291985.620

570471.530 3292035.810

-земельный участок № 4, площадью 209,26 кв.м., в координатах поворотных точек части земельного участка № 4 с кадастровым номером 38:19:050303:457

х у

3291960.501

3291948.49

570464.05 3291957.11

3291959.021

Признать незаконным бездействие администрации Усть-Удинского района Иркутской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления (доски, бытовой мусор), расположенных на следующих земельных участках:

Иркутская область, Усть-Удинский район, с западной стороны с. Новая Уда, на площади 39382,46 кв.м, в следующих координатах поворотных точек:

х у

3286621.642

3286625.595

3286647.188

3286656.087

3286665.899

3286673.943

3286681.249

3286708.280

578811.500 3286757.353

3286843.790

3286845.176

3286919.785

3286949.670

3286983.112

3287021.073

3287058.347

3287057.754

578870.044 3287010.689

578868.096 3287001.991

3286974.559

3286924.833

3286830.517

земельный участок № 1, Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой, на площади 833,80 кв.м., в следующих координатах поворотных точек:

х у

3292074,244

3292074.508

570589.079 3291980.578

3291982.099

земельный участок № 4, Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой, на площади 994,43 кв.м., в следующих координатах поворотных точек:

х у

3291948.49

3291894.441

3291892.083

3291945.156

3291946.153

570464.05 3291957.11

Обязать администрацию Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области в срок до 1 ноября 2026 г. ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления расположенные в д. Усть-Малой Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области на следующих земельных участках:

земельный участок № 2, площадью 764,12 кв.м.,

земельный участок № 3, площадью 750,30 кв.м.,

земельный участок № 4, площадью 209,26 кв.м.

Обязать администрацию Усть-Удинского района Иркутской области, министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министерство ресурсов и экологии Иркутской области в срок до 1 ноября 2026 г. ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления (доски, бытовой мусор), расположенные на следующих земельных участках:

земельный участок по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район, с западной стороны с. Новая Уда, на площади 39 382,46 кв.м,

земельный участок № 1, по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой, на площади 833,80 кв.м.,

земельный участок № 4, по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой, на площади 994,43 кв.м.

Обязать министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, министерство финансов Иркутской области, администрацию Усть-Удинского района Иркутской области в срок до 30 июля 2026 г. обеспечить в равных долях финансирование работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках со следующим местоположением:

Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой:

земельный участок № 2 площадью 764,12 кв.м.,

земельный участок № 3 площадью 750,30 кв.м.,

земельный участок № 4 площадью 209,26 кв.м.

Иркутская область, Усть-Удинский район с западной стороныс. Новая Уда, на площади 39382,46 кв.м,

земельный участок № 1 по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой на площади 833,80 кв.м,

земельный участок № 4 по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой на площади 994,43 кв.м.

Определениями Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 28 января 2025 г., 12 мая 2025 г., 7 июля 2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: администрация Усть-Удинского района Иркутской области, министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, министерство финансов Иркутской области, в качестве заинтересованных лиц: АО «Иркутская электросетевая компания», Правительство Иркутской области, т ерриториальное управление Росимущества в Иркутской области.

Решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 7 августа 2025 г. административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный ответчик Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области просит решение отменить.

В обоснование доводов указывает, что ликвидация места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) является обязанностью собственника земельного участка. Суд первой инстанции неверно определил, что организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления такого муниципального образования или подведомственными ему муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными казенными учреждениями, применительно к иным территориям - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными бюджетными учреждениями, государственными казенными учреждениями. В новой редакции Федерального закона исключена из определения понятия объекта накопленного вреда фраза «объекты размещения отходов». Обязанность по ликвидации объектов накопленного вреда возложена исключительно на органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Несанкционированную свалку на земельном участке площадью 39 382,46 км.м. нельзя отнести к объекту накопленного вреда, соответственно требования о ее ликвидации незаконно возложены на министерство. Позиция суда первой инстанции, определившего «объект накопленного вреда» и «место несанкционированного размещения отходов» как тождественные понятия не обоснована и противоречит нормам материального права. Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, федеральные органы государственной власти могут только финансировать работы по ликвидации, при этом возложение обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки возможно только на органы местного самоуправления муниципального образования. Судом первой инстанции не произведено системного анализа нормативных актов, не применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, не остановлены юридически значимые обстоятельства, в результате чего дана неверная оценка доказательствам по делу.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Братский межрайонный природоохранный прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения прокурора Попова А.Б., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами на территории Усть-Удинского района Иркутской области.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), статей 10 и 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ), пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ), «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, признал незаконным бездействие администрации Новоудинского сельского поселения выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенного в д. Усть-Малой Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области и возложил обязанность на Новоудинское сельское поселение в срок до 1 ноября 2026 г. ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке № 2 площадью 764,12 кв.м., земельном участке № 3 площадью 750,30 кв.м., земельном участке № 4, площадью 209,26 кв.м.; признал незаконным бездействие администрации Усть-Удинского района Иркутской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления (доски, бытовой мусор) и возложил обязанность на администрацию Усть-Удинского района Иркутской области министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министерство ресурсов и экологии Иркутской области по ликвидации в срок до 01 ноября 2026 г. несанкционированного размещения отходов производства и потребления (доски, бытовой мусор), расположенных на земельных участках: Иркутская область, Усть-Удинский район, с западной стороны с. Новая Уда, на площади 39382,46 кв.м, земельном участке № 1 на площади 833,80 кв.м., земельном участке № 4 на площади 994,43 кв.м.; возложил обязанность на министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, министерство финансов Иркутской области, администрацию Усть-Удинского района Иркутской области в срок до 30 июля 2026 г. обеспечить в равных долях финансирование работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках: Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой: земельный участок № 2 площадью 764,12 кв.м., земельный участок № 3 площадью 750,30 кв.м., земельный участок № 4 площадью 209,26 кв.м.; Иркутская область, Усть-Удинский район с западной стороны с. Новая Уда, на площади 39382,46 кв.м, земельный участок № 1 на площади 833,80 кв.м, земельный участок № 4 на площади 994,43 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ, представленные сторонами в суд первой и апелляционной инстанции доказательства, проверив административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Законодательно определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с ГОСТ Р 57678-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» строительные отходы - это отходы (за исключением высоко- и чрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов, объединенные в единую группу (пункт 3.2); вывоз строительных отходов с объектов образования строительных отходов и мест хранения строительных отходов осуществляется собственниками (владельцами) строительных отходов либо перевозчиками строительных отходов в соответствии с заключенными договорами (пункт 7.3).

Согласно ФККО, к строительному мусору относятся: лом железобетонных изделий, лом строительного кирпича незагрязненный, лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций, отходы железобетона в кусковой форме (блок 8).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001).

Из представленных сторонами доказательств следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район, с западной стороны с. Новая Уда, на площади 39 382,46 кв.м. несанкционированное размещение отходов производства и потребления (доски, бытовой мусор). Участок не огорожен, доступ на участок не ограничен. Сведения о земельном участке в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, относится к землям государственная собственность на которые не разграничена. Границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены. Сведения о правах, каких-либо обременениях, ограничениях на земельный участок отсутствуют. Земельный участок находится за границей населенного пункта с. Новая Уда.

На земельном участке с кадастровым номером 38:19:050303:457, расположенном по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой несанкционированное размещение отходов производства и потребления (доски, бытовой мусор) на земельных участках:

№1 площадью 833,80 кв.м., относится к землям государственная собственность на которые не разграничена;

№2 площадью 764,12 кв.м. является частью земельного участка с кадастровым номером 38:19:050303:457;

№3 площадью 750,30 кв.м. является частью земельного участка с кадастровым номером 38:19:050303:457;

№4 площадью 209,26 кв.м. является частью земельного участка с кадастровым номером 38:19:050303:457, а также земельным участком площадью 994,43 кв.м., государственная собственность на которую не разграничена.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 38:19:050303:457, площадью 7005 кв.м., категория земель - земли промышленность, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, вид разрешенного использования - для полигонов промышленных и бытовых отходов, скотомогильников. Земельный участок на праве собственности принадлежит Новоудинскому сельскому поселению.

Сведения о земельных участках № 1 и № 4 в ЕГРН отсутствуют. Земельные участки не сформированы, на кадастровый учет не поставлены, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Границы земельных участков в соответствии с действующим законодательством не установлены. Сведения о правах, каких-либо обременениях, ограничениях отсутствуют.

Согласно заключению № 42 государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области ФИО1 земельные участки №№ 1,2,3,4 захламлены бытовыми (строительными) отходами.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3.2 постановления от 30 мая 2023 г. № 27-П разъяснил, что система обращения с отходами в Российской Федерации построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней публичной власти.

Согласно вышеуказанному постановлению федеральному законодателю надлежит исходя из требования Конституции Российской Федерации и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, внести изменения в действующее правовое регулирование, в т.ч. определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, обнаруженных на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

На органы местного самоуправления муниципальных образований возможно возложить обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения ТКО либо предусмотреть взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области осуществляет свою деятельность согласно положению о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 г. № 392/171-пп. На министерство возложены задачи в сфере охраны окружающей среды, в том числе по организации деятельности по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) ТКО с несанкционированных мест размещения отходов.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в том числе организация деятельности по накоплению (раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО.

Согласно положениям статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО - муниципальных районов относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение их реестра.

По настоящему административному делу собственник отходов не установлен, следовательно, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

С учетом вышеизложенного, не основано на законе решение суда первой инстанции о возложении обязанности на министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в срок до 01 ноября 2026 г. ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления (доски, бытовой мусор), расположенные на земельных участках на площади 39 382,46 кв.м; земельном участке № 1, земельном участке № 4, возложении обязанности на министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, министерство финансов Иркутской области, администрацию Усть-Удинского района Иркутской области в срок до 30 июля 2026 г. обеспечить в равных долях финансирование работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на всех земельных участках.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 07 августа 2025 г. по данному административному делу отменить в части возложения на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство ресурсов и экологии Иркутской области в срок до 01 ноября 2026 г. обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления (доски, бытовой мусор), расположенные на следующих земельных участках: Иркутская область, Усть-Удинский район, с западной стороны с. Новая Уда, на площади 39 382,46 кв.м; земельном участке № 1, Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой, на площади 833,80 кв.м.; земельном участке № 4, Иркутская область, Усть-Удинский район, Новоудинское сельское поселение, д. Усть-Малой, на площади 994,43 кв.м.; возложения обязанности на Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Министерство финансов Иркутской области, администрацию Усть-Удинского района Иркутской области в срок до 30 июля 2026 г. обеспечить в равных долях финансирование работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на всех земельных участках.

Принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Братского межрайонного природоохранного прокурора.

В остальной части решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 07 августа 2025 г. оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

Е.Н. Трофимова

Судьи

Н.С. Павленко Э.В. Трофимова