Постановление № 5-64/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 5-64/2024

УИД № 74RS0049-01-2024-000977-27

Дело № 5-64/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2024 года г. Троицк

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Панасенко Е.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей в РФ по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, инвалидом 1 и 2 группы не являющейся, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2024 года, в 10 час. 00 мин., по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Троицкий район, 144 км. автодороги Челябинск - Троицк выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2 с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока временного пребывания (90 суток).

Гражданка <данные изъяты> ФИО2 пребыла в Российскую Федерацию 03 октября 2023 года через КПП «Челябинск» - авиа с целью визита - «частная», 25 декабря 2023 года она выехала за пределы РФ и в тот же день вновь въехала. На миграционном учете состояла по адресу: <адрес>. Патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не оформляла. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства РФ ФИО2 не обращалась. 01 января 2024 года истек срок её пребывания в РФ. По истечении установленного срока временного пребывания (90 суток) с 02 января 2024 года ФИО2 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания.

Своими действиями ФИО2 нарушила положение требования ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 при рассмотрении дела участвовала, пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>, своего жилья и постоянного места жительства в Российской Федерации не имеет, в октябре 2023 года приехала в гости к <данные изъяты>. Ее <данные изъяты> является гражданином РФ с 06 февраля 2024 года, ее <данные изъяты> также оформляют гражданство РФ. Уехать из РФ вовремя не смог по причине отсутствия денежных средств. О том, что незаконно находится на территории Российской Федерации, она не знала, намерена оформить новую миграционную карту.

Заслушав объяснение ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, доказанной.

Помимо собственного признания вины, виновность ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 22 марта 2024 года (л.д. 2), докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО4 от 22 марта 2024 года (л.д. 3), объяснением ФИО2 от 22 марта 2024 года (л.д. 4), копией паспорта, миграционной карты ФИО2 (л.д. 5), информацией центрального банка данных учета иностранных граждан МВД России, ГИСМУ (л.д. 6, 7), информацией ГИСМУ на <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 8), сведениями информационной базы данных России (л.д. 9).

Суд считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что действия ФИО5 верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> ФИО2 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином РФ и проживает в РФ вместе с семьей. В настоящее время решается вопрос об оформлении гражданства РФ <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

На основании п. «а» ст. 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе и по рождению.

Условия приобретения гражданства Российской Федерации по рождению указаны в ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, является признание ФИО2 своей вины, <данные изъяты>.

С учетом личности ФИО2 и всех обстоятельств по делу, суд полагает необходимым привлечь ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей, с рассрочкой исполнения наказания в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание, что у ФИО2 на территории РФ живет <данные изъяты>, она находится в <данные изъяты>, ей требуется забота со стороны близких родственников.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, с рассрочкой исполнения постановления до трех месяцев, а именно до 02 июля 2024 года.

Административный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, БИК 017501500, ОКТМО 75752000, номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета): 40102810645370000062, номер счета получателя (казначейского счета): 03100643000000016900, КБК 18811601181019000140, УИН 18890474241740082816.

В случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок в добровольном порядке, ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья: