Решение № 2А-533/2021 2А-533/2021~М-332/2021 М-332/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-533/2021

Дело №2а-533/2021

УИД91RS0021-01-2021-000755-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

с участием: админ. истца – ФИО1,

представителя админ. ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Судака Республики Крым, заинтересованные лица – Военному комиссариату города Судак Республики Крым, Призывная комиссия Республики Крым о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, -

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2021 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Судака Республики Крым, заинтересованные лица – Военному комиссариату города Судак Республики Крым, Призывная комиссия Республики Крым о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 16 апреля 2021 г. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец имеет пацифистские и морально-этические убеждения которые противоречат несению военной службы, на основании чего им было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 16 апреля 2021 г. призывной комиссией г. Судака ФИО1 было отказано в замене военной службы по призыву АГС, данный факт послужил основанием для подачи искового заявления в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика военный комиссар города Судак Республики Крым ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, полагая его незаконным и необоснованным. Пояснил суду, что 16.04.2021 г. ФИО1 прибыл на заседание призывной комиссии города Судака. В ходе своего выступления ФИО1 озвучил заученный текст, из которого не было понятно, какие его внутренние, пацифистские убеждения противоречат службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. В целом, речь ФИО1 по приведению доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям звучала неубедительно. Также, ФИО1 заявил, что военная служба противоречит его убеждениям в том, числе и потому, что военная форма обезличивает человека, и он не согласен быть у кого-либо в подчинении. Доводов в обоснование причин подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в неустановленные сроки, которые могли бы быть признаны призывной комиссией города Судак уважительными, не привел ни одного.

Заинтересованные лица Военный комиссариат г. Судака и Военный комиссариат Республики Крым в зал судебного заседания не явились были извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, пришел к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд при рассмотрении данного административного искового заявления руководствуется положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену её альтернативной гражданской службой.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе », принято соответствующее решение (п. 1 ст. 3).

Как установлено абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учёте, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (п. 1). Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (п. 2). По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (п. 3).

В пункте 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» содержится исчерпывающий перечень оснований к отказу в удовлетворении заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в том числе из которых: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемых статьёй 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, и характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

При этом пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» возлагает на лицо, обратившее с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой, обязанность обосновать то обстоятельство, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов личного дела, 24.11.2020г. призывник ФИО1 был поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Судак Республики Крым для постановки на воинский учет. ФИО1 было подано заявление по почте, датированное 10.11.2020г., поступило в ВК 13.11.2020 по вх. 3436/5 и 24.11.2020г., в ходе посещения военного комиссариата, собственноручно написано заявление о постановке на воинский учет в котором он указал адрес места проживания: <адрес>, а также ему под роспись, была доведена ответственность граждан за уклонение от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

24.11.2020г. начальником отделения ППГВС было получено к исполнению заявление гражданина ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой вх. № 3601 от 24.11.2020г., и приложил копию характеристики из «Международного института экономики и лингвистики» ФГБОУ ВО «ИГУ», в которой сказано, что студент ФИО1, с 30.05.2020г. по 29.05.2021г. находится в академическом отпуске. Кроме того, в деле имеется скриншот страницы аккаунта соцсети, в которой зам. директора МИЭЛ ИГУ ФИО3 сообщила о том, что ФИО1 сам попросил ее при составлении характеристики указать его пацифистские взгляды. В личном деле имеется выписка из приказа ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» от 29.05.2020г. № 2236/3 о продлении академического отпуска, в котором было указано, что первичный приказ о предоставлении академического отпуска (без стипендии) №2731/3 (по семейным обстоятельствам) был зарегистрирован 31.05.2019г.

В своих заявлениях и автобиографии ФИО1, обосновывая причины, по которым он просит заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, ссылается на свое несогласие быть у кого-либо в подчинении, неприятия военной формы, военной этики, военного устава и самой структуры армии, что указывает не на его пацифистские убеждения, а на негативное отношение к военной службе, что не может служить основанием для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Так же заявление ФИО1, 03.039.1998 г.р., было подано с нарушением сроков, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», что в соответствии с первым абзацем п.4 ст. 12 ФЗ РФ № 113, 2002г. «Об альтернативной гражданской службе» является одним из оснований для принятия призывной комиссией решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В своем заявлении ФИО1 от 19.11.2020г. «о признании причин пропуска сроков подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, уважительными указал, что срок подачи заявления, установленный ч. 1 ст. 11 ФЗ РФ № 113, 2002г. «Об альтернативной гражданской службе», попущен по следующим причинам: - он ошибочно полагал, что ему положена отсрочка от военной службы; - окончательное формирование убеждений, противоречащих военной службе, произошло уже после окончания сроков подачи заявления, предусмотренных законом.

25.11.2020г. был подготовлен ответ за исх. №4279 по указанному в заявлении адресу проживания: <адрес>, о том, что заявление ФИО1 будет рассмотрено на заседании призывной комиссии городского округа Судак, назначенном на 09:00 часов 03.12.2020г. только в его присутствии. Повестка на указанное заседание призывной комиссии получена ФИО1 лично под подпись в корешке повестки 24.11.2020г.

16.12.2020 года, в ходе проведения заседания призывной комиссии по рассмотрению заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. «о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой», ФИО1 и приглашенный им в качестве лица, которое согласилось подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию мероприятий, гражданин ФИО4, нарушили порядок проведения призывной комиссии, а именно отказались выполнять законные требования председателя и членов призывной комиссии о порядке выступления на заседании призывной комиссии заявителя и его свидетеля на неоднократные требования председателя и членов призывной комиссии к ФИО10 покинуть помещение, чтобы заслушать заявление ФИО1 и после его выступления заслушать его свидетеля - ФИО11, ФИО11 не реагировал, настаивал на своем присутствие на всем заседании призывной комиссии. Своими действиями ФИО1 и ФИО11 сорвали проведение призывной комиссии по рассмотрению заявления призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

По данному факту призывной комиссией г. Судака был составлен Акт о срыве проведения заседания призывной комиссии городского округа Судак Республики Крым призывником ФИО1 и его свидетелем ФИО4 и было вынесено решение: Заявление не рассматривать в связи с недопустимым поведением ФИО1 и наличием на комиссии постороннего человека, препятствующего проведению комиссии.

26.03.2021 г, в военный комиссариат города Судак Республики Крым, по почте, поступило заявление от ФИО1 в котором он заявил, что: «До 15.06.2021г. он будет находиться по адресу: <адрес>. Предполагаемый срок явки за повесткой на ближайшее заседание призывной комиссии просил перенести на 15.04.2021г.

Явиться ранее указанной даты не имеет возможности, в связи с занятостью на учебе, учебных мероприятиях, как студент 3 курса Международного института экономики и лингвистики ФГБОУ ВО «ИГУ».

16.04.2021г. ФИО1 прибыл на заседание призывной комиссии города Судака. Согласно пояснений представителя призывной комиссии, в ходе своего выступления ФИО1 не было понятно, какие его внутренние, пацифистские убеждения противоречат службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. В целом, речь ФИО1 по приведению доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям звучала неубедительно. Также, ФИО1 заявил, что военная служба противоречит его убеждениям в том, числе и потому, что военная форма обезличивает человека, и он не согласен быть у кого-либо в подчинении. Доводов в обоснование причин подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в неустановленные сроки, которые могли бы быть признаны призывной комиссией города Судак уважительными, не привел ни одного.

16 апреля 2021 г. заявление было рассмотрено призывной комиссией городского округа Судака Республики Крым по результатам принято решение об отказе в замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что характеризующие ФИО1 документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Обязанность граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию предусмотрена законом, что правомерно принято во внимание призывной комиссией при рассмотрении заявления ФИО1

Право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на её замену альтернативной гражданской службой Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 № 1470-О.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека лишь неприятие военной службы, мотивированное серьёзным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьёзности, связности и значения для использования гарантий ст. 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод Постановление от 07.07.2011 года по делу «Баятян против Армении».

Административным истцом таких убедительных доказательств не представлено ни при рассмотрении его заявления на заседании призывной комиссии, ни в суде.

Из пояснений административного истца следует, что просьба о замене военной службы на альтернативную, связана с его пацифистскими и морально-этическими убеждениями, однако какими именно не указано и не подтверждено.

Кроме того, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 года № 447-О указано, что ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

То есть, гражданину, вне зависимости от предусмотренного срока подачи заявления, должна быть предоставлена возможность довести до сведения призывной комиссии свои доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы.

В данном случае, такая возможность ФИО1 была предоставлена, поскольку его заявление рассмотрено на заседании призывной комиссии, однако, наличие убеждений, а также уважительные причины, повлекшие несвоевременность обращения с заявлением, не были установлены.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что административным истцом надлежащим образом не обосновано наличие у него устойчивых убеждений, противоречащих несению военной службы, заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную, подано с пропуском установленного законом срока, что исключает возможность принятия решения о замене ему военной службы альтернативной гражданской службой, и не позволяет считать, что оспариваемое решение призывной комиссии нарушает права административного истца

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии города Судака Республики Крым, заинтересованные лица – Военному комиссариату города Судак Республики Крым, Призывная комиссия Республики Крым о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 июня 2021 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>