Решение № 2-150/2018 2-150/2018 (2-5720/2017;) ~ М-4935/2017 2-5720/2017 М-4935/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-150/2018

Дело № 2- 150/18


Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению имуществом г.Саратова, администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «город Саратов» согласно которому просила признать право собственности на земельный участок <№>, общей площадью 446 кв.м., расположенный в <адрес><адрес>

В обоснование иска истец указала, что ФИО1 является членом <данные изъяты>

Товарищество собственников недвижимости <данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты> которое организовано при Государственном подшипниковом заводе <№>.

В соответствии с п.1.3. устава товарищества собственников недвижимости <данные изъяты> товарищество расположено на земельном участке, отведенном ГПЗ-З решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 13.09.1965 (протокол <№>) «Об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям города Саратова под коллективное садоводство рабочих и служащих», решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 <№> «О закреплении Государственному подшипниковому заводу <№> дополнительного земельного участка, фактически занимаемого садоводческим товариществом, расположенного на <адрес>

В соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 13.09.1965 (протокол <№>) «Об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям города Саратова под коллективное садоводство рабочих и служащих» ГПЗ-З был отведен земельный участок площадью 25 га.

В соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 14.11.1986 <№> за ГПЗ-З дополнительно закрепили земельный участок площадью 3 га.

В соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 <№> «О закреплении Государственному подшипниковому заводу <№> дополнительного земельного участка, фактически снимаемого садоводческим товариществом, расположенного на <данные изъяты> за ГПЗ-З дополнительно закрепили земельный участок площадью 4 га.

Распоряжением <№> отказано ФИО1 в предоставлении в собственность данного земельного участка ввиду непредоставления документов, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, составляющего территорию <данные изъяты>

Данный отказ лишает истца прав, предусмотренных ст. 33, 36 Конституции РФ, в том числе права иметь в частной собственности землю.

Истец воспользовалась правом предоставления земельного участка в собственность в соответствии со ст. 39.1. ЗК РФ и № 137-Ф3 и получила незаконный отказ.

В судебном заседании истец ФИО1 и представители истца ФИО2, ФИО3 поддержали исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов», представители третьих лиц в суд не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителей истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 2) человек, его права и своды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Частью 1 пункта 1 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения с указанием условных номеров земельных участков в соответствии с проектом организации и застройки территории.

Согласно пункта 3 ст. 39.5 предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 13 сентября 1965 (протокол <№>) «Об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям города Саратова под коллективное садоводство рабочих и служащих» ГПЗ-З был отведен земельный участок площадью 25 га.

В соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 14 ноября 1986 <№> за ГПЗ-З дополнительно закрепили земельный участок площадью 3 га.

В соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24 мая 1991 <№> «О закреплении Государственному подшипниковому заводу <№> дополнительного земельного участка, фактически снимаемого садоводческим товариществом, расположенного на <адрес>» за ГПЗ-З дополнительно закрепили земельный участок площадью 4 га.

Согласно п.1.3. Устава товарищество собственников недвижимости <данные изъяты> является правопреемником садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> организованного при Государственном подшипниковом заводе <№>. Товарищество расположено на земельном участке, отведенном ГПЗ-З решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 13 сентября 1965 (протокол <№>) «Об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям города Саратова под коллективное садоводство рабочих и служащих», решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24 мая 1991 <№> «О закреплении Государственному подшипниковому заводу <№> дополнительного земельного участка, фактически занимаемого садоводческим товариществом, расположенного на <адрес>».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом <данные изъяты>» с 24 июня 2000 года.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова <№>-рз от 28 февраля 2017 года отказано ФИО1 в предоставлении в собственность данного земельного участка ввиду не предоставления документов, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, составляющего территорию <данные изъяты>

В силу ст. 11.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 1, 7 - 9 ст. 38 приведенного Закона).

Как установлено в судебном заседании в соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 13 сентября 1965 (протокол <№>) «Об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям города Саратова под коллективное садоводство рабочих и служащих» ГПЗ-З был отведен земельный участок площадью 25 га.

В соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 14 ноября 1986 <№> за ГПЗ-З дополнительно закрепили земельный участок площадью 3 га.

В соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24 мая 1991 <№> «О закреплении Государственному подшипниковому заводу <№> дополнительного земельного участка, фактически снимаемого садоводческим товариществом, расположенного на <адрес>» за ГПЗ-З дополнительно закрепили земельный участок площадью 4 га.

Кроме того, земельный участок, занимаемый <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет, органом местного самоуправления утвержден в установленном порядке проект границ данного земельного участка.

С целью выяснения юридически значимых обстоятельств дела при рассмотрении гражданского дела судом была назначена и проведена по делу судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» <№>, земельный участок <№> площадью 446 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес>», выделенный в пользование ФИО1, находится полностью в пределах земельного участка, выделенного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов трудящихся (протокол) <№> от 13.09.1965 г., решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов <№> от 24.05.1991 года.

В судебном заседании стороны заключение вышеуказанной экспертизы не оспаривали.

Заключение эксперта составлено на основании определения Заводского районного суда г.Саратова от 19 декабря 2017 года, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (ч.3 ст. 123 Конституции РФ и положений ст. 56 ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Со стороной ответчика не было представлено доказательств того, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок находится вне границ отвода земельного участка <данные изъяты> Кроме того, не представлены доказательства того, что членам <данные изъяты> предоставлены в полном объеме земельные участки, входящие в пределы земельного участка выделенного в установленном законом порядке.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд комитетом по управлению имуществом г. Саратова не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Между тем в судебном заседании установлено, что истец пользуется земельным участком с 2000 года, земельный участок изначально находился в границах земельного участка СНТ, границы и размер земельного участка не оспариваются. Описание местоположения земельного участка содержат данные, позволяющие определить на местности испрашиваемый земельный участок.

При этом, установлено судом, право владения истцом спорным земельным участком ни кем не оспаривается, требований освобождении спорного земельного участка ни кем не заявлено.

В судебное заседание не представлено сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота в связи с нахождением на нем объектов федеральной собственности, предусмотренных в п. 4 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации. Кроме того, не представлено сведений о том, что данный участок ограничен в обороте и находится в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность участка, ответчиком не представлено, а судом не добыто.

С учетом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый земельный участок и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <№>, расположенный на территории СНТ «<данные изъяты> по адресу: г. Саратов, <адрес>, <данные изъяты>, общей площадью 446 кв.м., для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Московских