Решение № 2А-3836/2023 2А-3836/2023~М-1330/2023 М-1330/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 2А-3836/2023

Дело № 2а-3836/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Илюшиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Мокшиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО9, Старшему судебному приставу Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, заместителю старшего судебного пристава Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании выполнить действия.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с указанными административными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных доводов административный истец указал следующее.

20.04.2022г. на основании исполнительного документа "Номер", выданного судебным участком № 6 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области по делу "Номер", возбуждено исполнительное производство "Номер"-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "ЦДУ Инвест" (далее - административный истец) 43 136,00 руб.

24.06.2022г. судебным приставом - исполнителем Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО9 ТОО, исполнительное производство "Номер"-ИП окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п. 3 чГТст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях). Однако, исполнительный документ в адрес административного Истца не был направлен.

В Канавинское РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области направлен запрос о местонахождении оригинала исполнительного документа через личный кабинет «Госуслуги».

28.06.2022г. судебным приставом - исполнителем Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО9 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

До настоящего времени исполнительный документ "Номер" в адрес взыскателя не поступал.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Таким образом, административный истец лишен возможности реализовать свое право на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения ввиду его ненаправления.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно частям 3 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Бездействие судебного пристава по непредоставлению исполнительного документа носит длящейся характер, поэтому невозможно установить срок начала течения срока для подачи соответствующего административного иска.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО9 в части не направления оригинала исполнительного документа взыскателю – незаконным.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО9 направить исполнительный документ "Номер" в адрес административного истца ООО "ЦДУ Инвест".

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В соответствии с п.3 п. 1 статьи 46 ФЗ-№229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "Дата" на основании исполнительного документа судебный приказ "Номер" от "Дата", выданный органом; Судебный участок № 6 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области по делу "Номер", вступившему в законную силу "Дата", предмет исполнения: Задолженность размере: 43 136 р., в отношении должника: ФИО2, ИНН "Номер", д.р. "Дата", м.р.,Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, СНИЛС "Номер", альтерн. УИП "Номер", адрес должника: "Адрес", в пользу взыскателя: ООО "ЦДУ Инвест", адрес взыскателя: 117420, Россия, <...>, судебный пристав-исполнитель Канавинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО7, постановил возбудить исполнительное производство "Номер"-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направлялось должнику

В рамках исполнительного производства "Номер"-ИП. судебным приставом-исполнителем Отделения направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Направлен запрос в УПФР РФ с целью установления получения должником периодических выплат.

Судебным-приставом исполнителем был осуществлен выход в адрес должника для установления его имущественного положения и фактического проживания. Однако, в результате выше указанных исполнительных действий установить фактическое местоположение должника и его имущества не предоставилось возможным.

Таким образом, отрицательный результат в ходе совершения исполнительных действий не является документом признания бездействия судебного пристава-исполнителя.

"Дата" ИП окончено. ИД направлен взыскателю.

"Дата" на основании судебного приказа "Номер" от "Дата", выданный органом: Судебный участок № 6 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области по делу "Номер", вступившему в законную силу "Дата", предмет исполнения: Задолженность размере: 43 136 р., в отношении должник ФИО2, ИНН "Номер", д.р. "Дата", м.р.,Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, СНИЛС "Номер", альтерн. УИП "Номер", адрес должника: "Адрес", в пользу взыскателя: ООО "ЦДУ Инвест", адрес взыскателя: 117420, Россия, <...>, повторно возбуждено исполнительное производство "Номер"-ИП.

"Дата" ИП прекращено на основании отмены решения судом.

В соответствии с ч.4 ст.46 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Установлено, что согласно материалам дела, оригинал исполнительного производства и постановление об окончании и возвращению ИД взыскателю, направлены административному истцу не были.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, в связи с не направлением исполнительного документа в адрес административного истца после окончания исполнительного производства, в нарушение требований Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ после окончания исполнительного производства не был возвращен взыскателю на следующий день, в связи с чем без законных оснований находился в службе судебных приставов без исполнения, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

С учетом изложенных обстоятельств, административное исковое ООО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО9, Старшему судебному приставу Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, заместителю старшего судебного пристава Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании выполнить действия подлежит удовлетворению частично, а именно в части признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя..

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО9, Старшему судебному приставу Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, заместителю старшего судебного пристава Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании выполнить действия подлежит удовлетворению частично, а именно в части признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО9 в части не направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО9 направить исполнительный документ "Номер" в адрес административного истца ООО "ЦДУ Инвест".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Илюшина