Решение № 12-268/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-268/2021

Дело № 12-268/2021 УИД 27RS0004-01-2020-007153-30
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 июня 2021г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г.

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» ФИО1 на постановление заместителя начальника главного управления – начальника управления государственного жилищного надзора ФИО2 № А2020-17-19-0702 от 17.11.2020 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Обжалуемым постановлением по делу об административном праовнраушении генеральный директор ООО «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 25000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что на основании распоряжения № 2305-р от 09.09.2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Управляющая компания" в связи с поступившим письмом от начальника дежурной смены дежурной диспетчерской службы Правительства Хабаровского края ФИО3, зарегистрированным за номером 109896 от 08.09.2020.

Проверка проводилась по адресу: <адрес>

Согласно лицензии № 027-000024 от 06.04.2015 и договору управления № 093 от 01.01.2008 управление МКД № 2 осуществляет ООО "Управляющая компания".

В ходе проверки № П2020-02.1-0753 проведенной 25.09.2020 установлено, что в квартире № 5 МКД № 2 деревянные чердачные балки перекрытия, расположенные между кровлей и вторым этажом одной из жилых комнат МКД № 2 обрушились. Разрушение потолка составляет более половины площади комнаты. В момент осмотра отмечено, что часть потолка провисла над полом, что как следствие приведет к дальнейшему полному разрушению потолка в жилой комнате. Также сохраняется угроза жизни при пребывании в МКД № 2.

На кухне в квартире № 5 выявлено провисание потолка.

В ходе проверки проводилось фотографирование.

Должностным лицом установлена вина генерального директора ООО "Управляющая компания" ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения - 680539, <адрес>, пом. 1.

Время совершения административного правонарушения - 25.09.2020.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно п. 4 ст. 4 ФЗ № 99 основным принципом осуществления лицензирования является в том числе установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношен лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных вид деятельности.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99 лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Такой перечень в отношении лицензирования предпринимательской деятельности управлению многоквартирными домами установлен в разделе X "Лицензирование деятельности управлению многоквартирными домами" ЖК РФ и утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

Согласно п. 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензии устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 99 являются: |

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

ООО "Управляющая компания" как лицензиат, обязано соблюдать требования ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Требованием ч. 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным доме оказывать услуга и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляют организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствен» требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а", "б", "г" п. 10 постановления Правительства РФ от 13.08.20 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 4 раздела № 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежаще содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрыл многоквартирных домов:

выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;

выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит;

выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила;

выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов;

выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями;

проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирных домов:

контроль состояния и выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, устойчивости, прогибов, колебаний и трещин;

выявление поверхностных отколов и отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне, оголения и коррозии арматуры, крупных выбоин и сколов бетона в сжатой зоне в домах с монолитными и сборными железобетонными балками перекрытий и покрытий;

выявление коррозии с уменьшением площади сечения несущих элементов, потери местной устойчивости конструкций (выпучивание стенок и поясов балок), трещин в основном материале элементов в домах со стальными балками перекрытий и покрытий;

выявление увлажнения и загнивания деревянных балок, нарушений утепления заделок балок в стены, разрывов или надрывов древесины около сучков и трещин в стыках на плоскости скалывания;

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами № 170.

Согласно п. 4.3.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;

исправное состояние перекрытий;

звукоизоляцию;

устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;

восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементе зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролеты плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту (п. 4.3.2 Прав №170).

Согласно п. 4.3.3 Правил № 170 усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирая элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивое перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Согласно позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 29.09.20 № 6464/10, управляющая организация обязана соблюдать общеобязательные требования которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросам необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещение доме.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, установлена вина генерального директора ООО "Управляющая компания" ФИО1 в нарушении указанных лицензионных требований, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения - 680539, <адрес>, пом. 1.

Время совершения административного правонарушения - 25.09.2020.

В жалобе на указанное постановление представитель директора ООО «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» ФИО1 по доверенности Панина Е.Г. указала, что 01 января 2008 года заключен договор управления многоквартирным домом, соответствии с которым ООО «Межмуниципальное общество «Управляющая компания принял на себя обязательства организовывать проведение работ по содержанию и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством. Согласно перечню общего имущества в МКД, значительная част конструктивных элементов дома по состоянию на 2008 год (на дату принятия дома н обслуживание управляющей компанией) находились в неудовлетворительном состоянии.

Как следует из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 03.12.1993 г., год постройки дома - 1962 г. По состоянию на декабрь 1993 года имелся процент физического износа - 49%. На дату принятия дома на обслуживание в 2008 году процент износа дома не определялся, технической документации на эту дату не имеется.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества включает в себя капитальный ремонт.

Ремонт крыши относится к капитальному ремонту общего имущества (пункт 3 части 1 статьи 166 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", к заменяемым при капитальном ремонте объектам общего имущества относятся деревянные перекрытия, полы, заполнения оконных и дверных проемов и другие конструкции, сантехнические и электротехнические устройства и оборудование, кровля, отделка и другие виды работ.

К компетенции общего собрания собственников относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (п.п.1,3 ч.2 ст.44 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст. 189 Жилищного кодекса РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что дом состоит из восьми квартир общей площадью 276 кв.м., требовалось согласие собственников не менее шести квартир (184 кв.м, общей площадью помещений проголосовавших собственников).

В связи с тем, что собственники квартир в МКД по адресу <адрес> не приняли решение о проведении общего собрания, на основании п.6 ст. 189 Жилищного кодекса РФ администрацией Хабаровского муниципального района было принято постановление от 02.09.2020 г. № 818 «О принятии решения в целях проведения капитального ремонта в многоквартирных домах на территории Хабаровского муниципального района», которым также было предусмотрено проведение капитального ремонта крыши в <адрес>.

Межмуниципальное общество «Управляющая компания» неоднократно инициировало перед собственниками <адрес> проведение общего собрания, однако необходимого количества проголосовавших голосов достигнуто не было.

ООО «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» неоднократно направлялись в адрес администрации Корсаковского сельского поселения заявления о создании межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания. Обращения были направлены в 2011 г., 2012 г., 2014 г., 2016 г., 2017 г., 2019 г.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым смещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 Положения от 28.01.2006 года № 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

ООО «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» не обладает в силу закона полномочиями по оценке конструктивного состояния многоквартирного дома на предмет аварийности.

Из заключения ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «Элатея» от 02.11.2020 г. № 064/С-20 следует, что общее техническое состояние жилого дома (конструктивных элементов), расположенного по адресу: <адрес>, является аварийным. Техническое состояние характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании конструкциями несущей способности и опасности обрушения (в частности, обрушение чердачного перекрытия уже началось). При данном техническом состоянии эксплуатация жилого дома должна быть запрещена т.к. его дальнейшая эксплуатация является небезопасной.

В техническом отчете по результатам обследования от 20.09.2020 г., выполненном ООО НПП «Дальтранспроект», обобщенная оценка технического состояния характеризуется как неработоспособное (чердачное перекрытие), ограниченно работоспособное или неудовлетворительное; поврежденность сильна; существующие повреждения свидетельствуют о непригодности в нормальной эксплуатации.

Обвалу потолочной балки и перекрытия в квартире по адресу <адрес>, способствовали погодные условия - как следует из сообщения ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 09.09.2020 г., 03 сентября 2020 года территория Хабаровского края оказалась под влиянием тайфуна MAYSAK, отмечалось шквалистое усиление ветра до 16 м/с. Согласно РД-52.27.724-2019 «Наставление по краткосрочным прогнозам погоды», ветер скорость 15-24 м/с считается сильным и может представлять угрозу жизни или здоровью граждан, так же наносить значительный материальный ущерб. В свою очередь 03.09.2020 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера - усиления ветра произошло наклонение крыши, двух этажного, восьмиквартирного дома по адресу Краснореченское, <адрес>, результате разрушения элементов стропильной системы крыши, которые упали чердачное перекрытие, расположенное над квартирой № произошло обрушение деревянной балки и часть деревянного потолка в <адрес>. Принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес>. На сегодняшний день произведен капитальный ремонт крыши силами НО «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>. Данные работы указаны в предписании № П2020-02.1-0753 от 29.09.2020 г. выданное Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Хабаровского края.

За весь период обслуживания многоквартирного жилого <адрес> к оплате было начислено 910 727 рублей, фактически оплачено 440 807 рублей, выполнено работ на сумму 1 198 733 руб. Соответствующие отчеты по данному дому ежегодно публиковались на официальном сайте управляющей компании. За 2020 год ситуация аналогичная. Выполненная работа управляющей организацией в денежном выражении трижды превышает размер поступившей от жильцов дома оплаты.

При таких обстоятельствах должностным лицом - ФИО1 приняты все зависящие от него меры к недопущению нарушения требований закона.

Заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание директор ООО Межмуниципальное общество «Управляющая компания» ФИО1 и его защитник Панина Е.Г. не явились, о судебном заседании извещены.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено из материалов дела об административном правонарушении, что на основании распоряжения № 2305-р от 09.09.2020 г. Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Управляющая компания" в связи с поступившим письмом от начальника дежурной смены дежурной диспетчерской службы Правительства Хабаровского края ФИО3, зарегистрированным за номером 109896 от 08.09.2020.

Проверка проводилась по адресу: <адрес>.

Согласно лицензии № 027-000024 от 06.04.2015 и договору управления № 093 от 01.01.2008 управление МКД № 2 осуществляет ООО "Управляющая компания".

В ходе проверки № П2020-02.1-0753 проведенной 25.09.2020 установлено, что в квартире № 5 МКД № 2 деревянные чердачные балки перекрытия, расположенные между кровлей и вторым этажом одной из жилых комнат МКД № 2 обрушились. Разрушение потолка составляет более половины площади комнаты. В момент осмотра отмечено, что часть потолка провисла над полом, что как следствие приведет к дальнейшему полному разрушению потолка в жилой комнате. Также сохраняется угроза жизни при пребывании в МКД № 2.

На кухне в квартире № 5 выявлено провисание потолка.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно п. 4 ст. 4 ФЗ № 99 основным принципом осуществления лицензирования является в том числе установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношен лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных вид деятельности.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99 лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Такой перечень в отношении лицензирования предпринимательской деятельности управлению многоквартирными домами установлен в разделе X "Лицензирование деятельности управлению многоквартирными домами" ЖК РФ и утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

Согласно п. 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензии устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 99 являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

ООО "Управляющая компания" как лицензиат, обязано соблюдать требования ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Требованием ч. 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным доме оказывать услуга и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляют организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствен» требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а", "б", "г" п. 10 постановления Правительства РФ от 13.08.20 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 4 раздела № 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежаще содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрыл многоквартирных домов:

выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;

выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит;

выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила;

выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов;

выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями;

проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирных домов:

контроль состояния и выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, устойчивости, прогибов, колебаний и трещин;

выявление поверхностных отколов и отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне, оголения и коррозии арматуры, крупных выбоин и сколов бетона в сжатой зоне в домах с монолитными и сборными железобетонными балками перекрытий и покрытий;

выявление коррозии с уменьшением площади сечения несущих элементов, потери местной устойчивости конструкций (выпучивание стенок и поясов балок), трещин в основном материале элементов в домах со стальными балками перекрытий и покрытий;

выявление увлажнения и загнивания деревянных балок, нарушений утепления заделок балок в стены, разрывов или надрывов древесины около сучков и трещин в стыках на плоскости скалывания;

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами № 170.

Согласно п. 4.3.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;

исправное состояние перекрытий;

звукоизоляцию;

устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;

восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролеты плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту (п. 4.3.2 Прав №170).

Согласно п. 4.3.3 Правил № 170 усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирая элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивое перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Согласно позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 29.09.20 № 6464/10, управляющая организация обязана соблюдать общеобязательные требования которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросам необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещение доме.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, правильно установлена вина генерального директора ООО "Управляющая компания" ФИО1 в нарушении указанных лицензионных требований, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы – аварийное состояние жилого дома требующего капитального ремонта, и усиление ветра под влиянием тайфуна не является основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку не представлено доказательств принятия срочных мер по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций жилого дома после их обнаружения.

Обжалуемое постановление является законным, подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора ФИО2 № А2020-17-19- 0702 от 17.11.2020 года о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу должностного лица - генерального директора ООО «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: М.Г. Константинова