Решение № 2-63/2024 2-63/2024(2-874/2023;)~М-1004/2023 2-874/2023 М-1004/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-63/2024

УИД 70RS0006-01-2023-001577-08

Дело № 2-63/2024 (2-874/2023)


Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 26 января 2024 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Чухланцевой С.А.,

при секретаре Качкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием заместителя Асиновского городского прокурора Крейзан Е.С. гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора Томской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе № № города <адрес> о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, которая установлена нормативными актами в области противодействия коррупции,

установил:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе № <адрес> (далее – МАОУ-СОШ № <адрес>) о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, которая установлена нормативными актами в области противодействия коррупции, указав в обоснование, что Асиновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения общеобразовательными учреждениями законодательства в сфере противодействия коррупции. В ходе проверки установлено, что на официальном сайте МАОУ-СОШ № <адрес> раздел «Противодействие коррупции» в нарушение пункта 6 Требований, утвержденных Приказом Минтруда России от 07 октября 2013 года № 530н, не структурирован на подразделы «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции». Таким образом, МАОУ-СОШ № <адрес>, являясь общеобразовательным учреждением, в нарушение положений действующего законодательства о противодействии коррупции осуществило размещение сведений на официальном сайте раздела «Противодействие коррупции», с нарушением Требований, утвержденных Приказом Минтруда России от /дата/ №н, тем самым не обеспечило открытость для неопределенного круга лиц информации о принимаемых школой мерах в сфере противодействия коррупции. Просил суд обязать МАОУ-СОШ № <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте общеобразовательного учреждения в соответствии с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Минтруда от /дата/ №н, структурировав указанный раздел на подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Представитель истца заместитель Асиновского городского прокурора Крейзан Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик МАОУ-СОШ № <адрес>, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представило письменное заявление, в котором исковые требования признало в полном объеме, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. «а, в» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты (ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии п. п. 3, 5, 6 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одними из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, являются: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

На основании п.п. 1, 6 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ одними из основных мер по профилактике коррупции являются: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов (ч.2 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что МАОУ-СОШ № <адрес> является общеобразовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (п. 1.2 Устава МАОУ-СОШ № <адрес>).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции, принимаемых федеральными государственными органами, Центральным банком Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, государственными корпорациями (компаниями), иными организациями, созданными на основании федеральных законов и во исполнение подпункта "а" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 "Вопросы противодействия коррупции" издан Приказ Минтруда России от 07.10.2013 №530н "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (далее - Приказ Минтруда №530н), в соответствии с которым осуществляется размещение и наполнение подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

Так, согласно пункту 4 раздела III Приказа Минтруда № 530н, на главной странице сайта должна содержаться отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции.

В разделе "Противодействие коррупции" сайтов должны содержаться последовательные ссылки на следующие подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия); "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции" (пункт 6 раздела III Приказа Минтруда № 530н).

В результате проверки исполнения МАОУ-СОШ № <адрес> антикоррупционного законодательства, проведенной в соответствии с Решением о проведении проверки от /дата/ Асиновского городского прокурора, и выявлены нарушения вышеуказанных норм законодательства, а именно в нарушение п. 6 раздела III Приказа Минтруда № 530н на интернет-сайте МАОУ-СОШ № <адрес>: "https://asino1.tomschool.ru", в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции отсутствуют ссылки на подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия); "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".

Наличие указанных нарушений подтверждается Актом проверки от /дата/ заместителя городского прокурора, скриншотами страниц сайта: https://asino1.tomschool.ru, а также письменными объяснениями директора МАОУ-СОШ № <адрес> ФИО3 от /дата/, в которых указано, что действительно раздел «Противодействие коррупции» не содержит нужной информации в соответствии с требованиями Приказа Минтруда №н, с нарушением согласна.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался факт нарушения действующего законодательства в области противодействия коррупции, и не представлено доказательств устранения выявленных нарушений. Более того, ответчик представил письменное признание иска.

Определяя срок исполнения судебного решения, суд считает, что предложенный прокурором срок соответствует требованиям разумности.

Учитывая вышеизложенное, а также письменное признание иска ответчика, суд считает, что исковые требования Асиновского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Асиновского городского прокурора Томской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе № <адрес> о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, которая установлена нормативными актами в области противодействия коррупции, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № <адрес> (ИНН:№, ОГРН: №) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте общеобразовательного учреждения в соответствии с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Минтруда от 07.10.2013 №530н, структурировав указанный раздел на подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья С.А. Чухланцева

Мотивированный текст решения изготовлен /дата/.

Судья С.А. Чухланцева