Решение № 2-305/2017 2-305/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2-305/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего суда Сапего О.В.

При секретаре судебного заседания Сидоровой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-305/2017 по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Сызраньводоканал» об исполнении обязательств по оценке запасов подземных вод на водозаборе «Усинский 1» и представлении материалов подсчета на государственную геологическую экспертизу,

УСТАНОВИЛ:

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском о проведении оценки запасов подземных вод на участке недр – водозаборе «Усинский 1» вблизи <адрес> Самарской области и предоставить отчетные материалы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на данном участке недр на государственную геологическую экспертизу в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указал, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки информации Управления Росприроднадзора по Самарской области в сфере исполнения законодательства об охране недр, а также требований лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование, выявлены нарушения в деятельности ООО «Сызраньводоканал». Установлено, что ООО «Сызраньводоканал» на основании лицензии на право пользования недрами № *** выданной <дата>, осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения на водозаборе «Усинский 1» вблизи <адрес> Самарской области. Согласно п. 4.3 дополнения к лицензии № *** на ООО «Сызраньводоканал» возложена обязанность провести переоценку запасов подземных вод по указанному водозабору и представить материалы подсчёта запасов на государственную геологическую экспертизу по категории В=С1 в срок до <дата>, по категории А и В – до <дата>.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую cpeду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона основными требованиями к рациональному использованию и охране недр являются в том числе: проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающегодостоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

При этом пунктом 2.1 соглашения об условиях недропользования с целью добычи подземных вод ООО «Сызраньводоканал», являющемся приложением № *** к лицензии № ***, установлено, что владелец лицензии осуществляем добычу подземных вод на участке«Усинский 1» вблизи <адрес> Самарской области в количестве, не превышающем 7500 куб.м. в сутки, то есть в объемах больших 100 куб.м. в сутки. Вместе с тем до настоящего времени ООО «Сыраньводоканал» работы по оценке запасов подземных вод на водозаборе «Усинский 1» вблизи <адрес> Самарской области не проведены, что и повлекло обращение в суд.

В судебном заседании помощник Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 иск поддержал, привел доводы, изложенные выше.

Представитель ООО «Сызраньводоканал» ФИО2 иск не признала, по тем основаниям, что ООО «Сызраньводоканал» находится в тяжелом финансовом положении, на выполнение данных мероприятий у них нет денег.

Представители третьих лиц - Отдела геологии и лицензирования по Самарской области (Самаранедра) Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу и Управления Росприроднадзора по Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, представлены отзывы о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд определил, рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую cpeду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статья 39 указанного Федерального закона гласит, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части содержат условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ; связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минеральною сырья; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона основными требованиями к рациональному использованию и охране недр являются в том числе: проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающегодостоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Согласно ст. 29 Закона РФ «О недрах» в целях создания условий для национального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе, за включением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «Сызраньводоканал» на основании лицензии на право пользования недрами № ***, выданной <дата>, осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения на водозаборе «Усинский 1» вблизи <адрес> Самарской области

Согласно п. 3.1 Соглашения об условиях недропользования с целью добычи подземных вод ООО «Сызраньводоканал», являющемся приложением № *** к лицензии № *** на ООО «Сызраньводоканал» возложена обязанность провести переоценку запасов подземных вод по указанному водозабору и представить материалы на рассмотрение в Территориальную комиссию по запасам на государственную геологическую экспертизу по категории В=С1 в срок до <дата>, по категории А и В – до <дата>.

При этом пунктом 2.1 дополнения к лицензии № ***, являющемся приложением № *** к лицензии № ***, установлено, что владелец лицензии осуществляет добычу подземных вод на участке «Усинский 1» в количестве, не превышающем 7500 куб.м. в сутки, то есть в объемах больших 100 куб.м.в сутки.

Однако, до настоящего времени ООО «Сызраньводоканал» работы по оценке запасов подземных вод на водозаборе «Усинский 1» не проведены.

Управлением Росприроднадзора по Самарской области в ходе внеплановой документарной проверки от <дата> было установлено нарушение ООО «Сызраньводоканал» требований лицензии в части не проведения переоценки запасов подземных вод по водозабору «Усинский 1» вблизи <адрес> Самарской области с представлением материалов на рассмотрение в Территориальную комиссию по запасам.

06.05.2015г. Управлением Росприроднадзора по Самарской области в адрес ООО «Сызраньводоканал» было вынесено предписание № *** об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований в срок до <дата>, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются лицензией на право пользования недрами № *** от <дата>, соглашением об условиях недропользования с целью добычи подземных вод ООО «Сызраньводоканал», дополнением к лицензии № *** от <дата>, предписанием № *** от <дата>, актом проверки Управления Росприроднадзора по Самарской области от <дата>, объяснением сторон в судебном заседании.

Неисполнение обязанности ответчика в части не проведения переоценки запасов подземных вод нарушает интересы Российской Федерации, поскольку Российская Федерации является собственником недр, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, поэтому не должна допускать потерю запасов полезных ископаемых государственного фонда недр, используемых в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния деятельности ответчика, которым гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду.

И поскольку ООО «Сызраньводоканал»" осуществляет пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и технической документацией, а именно не выполняет работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод и предоставлении отчета на экспертизу, то заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств не имеют правового значения для рассмотрения данного спора, поскольку отсутствие финансирования не освобождает ответчика от исполнения требований законодательства о недрах и положений подписанного им лицензионного соглашения.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ООО «Сызраньводоканал» надлежит взыскать госпошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ООО «Сызраньводоканал» осуществить выполнение условий лицензии на право пользования недрами серии № *** от <дата>, а именно провести оценку запасов подземных вод на участке недр – водозаборе «Усинский 1» вблизи <адрес> Самарской области и предоставить отчетные материалы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на данном участке недр на государственную геологическую экспертизу в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Сызраньводоканал» госпошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сапего О.В.