Постановление № 5-33/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-33/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2018 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Крымский И.Н.,

с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1

представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

12 февраля 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 при осуществлении совместной проверки с прокуратурой Пролетарского района г. Тулы организации общественного питания быстрого обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- ассортимент реализуемой продукции включает шашлык, люля-кебаб, шаурму, которые готовятся на месте из сырья (мясо, куры, овощи) при отсутствии условий. Овощной цех, мясной цех не оборудованы, не выделены отдельные рабочие зоны «овощи», «мясо», тем самым нарушается последовательность (поточность) технологических процессов;

- не созданы условия для санитарной обработки технологического оборудования, разделочного инвентаря (моечные ванны не предусмотрены, отсутствуют);

- не представлена личная медицинская книжка предпринимателя ФИО1 со сведениями о прохождения медицинского осмотра и гигиенического обучения; у повара ФИО7 отсутствует гигиеническое обучение по специальности;

- ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, кулинарных изделий с отметками в специальном журнале;

- не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью вырабатываемой продукции (протоколы лабораторных исследований не представлены), что является нарушением ст.11, ст.17 п. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.п. 5.1, 5.2, 6.4, 6.6, 9.1, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По данному факту 12 февраля 2018 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №45/03 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) ФИО2 подтвердила обстоятельства нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения. предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ признал, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе. Пояснил, что он предпримет необходимые меры для устранения нарушений закона, указанных в протоколе.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников производства по делу, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52 (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требование соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) закреплено пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из представленных документов следует, что ФИО1 19 апреля 2012 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения заявителя ФИО8 от 13.12.2017 года (вход.№ОГР-15699/2017 от 14 декабря 2017 года), содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: г<адрес>, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области совместно с прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проведена проверка организации общественного питания ИП ФИО1

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

- ассортимент реализуемой продукции включает шашлык, люля-кебаб, шаурму, которые готовятся на месте из сырья (мясо, куры, овощи) при отсутствии условий. Овощной цех, мясной цех не оборудованы, не выделены отдельные рабочие зоны «овощи», «мясо», тем самым нарушается последовательность (поточность) технологических процессов;

- не созданы условия для санитарной обработки технологического оборудования, разделочного инвентаря (моечные ванны не предусмотрены, отсутствуют);

- не представлена личная медицинская книжка предпринимателя ФИО1 со сведениями о прохождения медицинского осмотра и гигиенического обучения; у повара ФИО9 отсутствует гигиеническое обучение по специальности;

- ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, кулинарных изделий с отметками в специальном журнале;

- не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью вырабатываемой продукции (протоколы лабораторных исследований не представлены).

Данные нарушения предусмотрены п.п. 5.1, 5.2, 6.4, 6.6, 9.1, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- заявлением ФИО10 об обнаруженном правонарушении;

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов, в ходе которого были осмотрены: помещение, оборудование, продукция, документы организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, и выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства;

- протоколом об административном правонарушении №45/03 от 12 февраля 2018 года, в котором уполномоченным должностным лицом отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные ИП ФИО1;

- протоколом №45/03 о временном запрете деятельности ИП ФИО1 от 12 февраля 2018 года, согласно которому фактически прекращена деятельность организации общественного питания с 12 часов 00 минут 12 февраля 2018 года;

- договором аренды нежилого помещения от 14 сентября 2017 года;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, согласно которому ФИО1 постановлен на учет 13 мая 2004 года в инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г.Тулы;

- свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 от 19 апреля 2012 года;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 апреля 2012 года в отношении ФИО1;

-приложенным фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ИП ФИО1, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Выше перечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП ФИО1, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, судья считает признание вины.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1

К индивидуальному предпринимателю ФИО1 применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя –19 апреля 2012 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 12 февраля 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Пролетарского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением, допущенных ИП ФИО1 нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП ФИО1 право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -