Решение № 2А-149/2024 2А-149/2024~М-129/2024 М-129/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-149/2024

Дело №2а-149/2024

УИД 18RS0029-01-2024-000209-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года с. Красногорское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Ивановой О.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Красногорский районный музейно-ремесленный туристический центр» и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании выполнения требований по антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красногорского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Красногорский районный музейно-ремесленный туристический центр» (далее также МБУК «КМРТЦ») и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании выполнения требований по антитеррористической защищенности. В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, в ходе которой выявлены нарушения. Туристический центр «Лукоморье» МБУК «КМРТЦ» в соответствии с требованиями п.14 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» относится к объектам 3 категории опасности. На момент проверки выявлено нарушение требований, содержащихся в подп. «з» п. 25 вышеуказанного Постановления, а именно в здании Туристического центра «Лукоморье», расположенного по адресу: <...>, отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В целях устранения нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних прокурором района 28.02.2024 внесено представление директору МБУК «КМРТЦ» об устранении указанных нарушений. В настоящее время нарушения не устранены. Административный истец просит признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения культуры «Красногорский районный музейно-ремесленный туристический центр» и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по выполнению требований антитеррористической защищенности здания туристического центра «Лукоморье» МБУК «КМРТЦ», предусмотренных подп. «з» п. 25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», незаконным. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Красногорский районный музейно-ремесленный туристический центр» и Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в срок до 01.05.2025 оборудовать здание Туристического центра «Лукоморье» МБУК «КМРТЦ», расположенное по адресу: <...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями подп. «з» п. 25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Иванова О.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», Муниципального бюджетного учреждения культуры «Красногорский районный музейно-ремесленный туристический центр» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, направили в суд заявления о согласии с административным иском, о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиком.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 17 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры.

В соответствии со ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.п. 1.1, 1.3, 2.1.1, 2.4 Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Красногорский районный музейно-ремесленный туристический центр», сокращенное наименование Учреждения: МБУК «КМРТЦ». Учредителем Учреждения является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики». Учреждение является получателем бюджетных средств и финансируется за счет средств бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики». Учреждение осуществляет в том числе такие виды деятельности как обеспечение экскурсионного, лекционного, консультативного, информационного обслуживания посетителей Учреждения, проведение культурно-массовых мероприятий (в том числе выставок, экскурсий), организация и проведение мастер-классов, практических занятий, создание различных кружков.

В силу п. 1.14 Устава, Туристический центр «Лукоморье», расположенный по адресу: <...>, является структурным подразделением МБУК «КМРТЦ».

Таким образом административные ответчики несут ответственность за за выполнение требований к антитеррористической защищенности здания Туристического центра «Лукоморье».

В соответствии с подп. «з» п. 25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление директору МБУК «КМРТЦ» об устранении указанных нарушений. В ответ на представление прокурора представитель МБУК «КМРТЦ» указывает, что в настоящее время нарушения не устранены, направлено письмо учредителю. В письме Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что по адресу: <...>, не выполнены мероприятия, предусмотренные подп. «з» п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение МБУК «КМРТЦ» требований антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что административные ответчики признали исковые требования в полном объеме.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает административные исковые требования прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Красногорский районный музейно-ремесленный туристический центр» и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании выполнения требований по антитеррористической защищенности, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При определении срока исполнения решения суд учитывает требования разумности, а также объем необходимых мероприятий во исполнение возлагаемых на ответчиков судом обязанностей, в связи с чем полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком совершения указанных действий – до 01.05.2025.

С учетом положений подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с административных ответчиков судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Красногорский районный музейно-ремесленный туристический центр» и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании выполнения требований по антитеррористической защищенности удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения культуры «Красногорский районный музейно-ремесленный туристический центр» и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по выполнению требований антитеррористической защищенности здания туристического центра «Лукоморье» МБУК «КМРТЦ», предусмотренных подп. «з» п. 25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Красногорский районный музейно-ремесленный туристический центр» и Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» оборудовать здание Туристического центра «Лукоморье» МБУК «КМРТЦ», расположенное по адресу: <...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями подп. «з» п. 25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», - в срок до 01.05.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А. Рекк