Решение № 2А-246/2017 2А-246/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-246/2017

Дело № 2а-246/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 24 марта 2017 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием прокурора Кучурова Ю.Е.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности организовать эксплуатацию выгреба многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. В обоснование административного иска указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области с привлечением специалиста Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена проверка по факту неисправности системы канализации в селе Ибрагимово. По результатам проверки установлено, что на расстоянии около 10 метров от <адрес> в с<адрес> Кувандыкского городского округа Оренбургской области расположен выгреб для жидких бытовых отходов от данного многоквартирного дома. В нарушение требований п. 1.2, 2.3.3, 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных пунктов» выгреб переполнен, в связи с чем, стоки растекаются по территории на расстоянии около 10 метров от выгреба.

Распространение на поверхность земли жидких бытовых отходов свидетельствует о нарушении санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил, нарушает право неопределенного круга лиц – жителей села Ибрагимово муниципального образования Кувандыкский городской округ на благоприятную окружающую среду.

Земельный участок, на котором расположен выгреб, собственникам жилых помещений в многоквартирном доме не принадлежит, выгреб не относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

После изменения иска прокурор просит в интересах неопределенного круга лиц на основании ст.39 КАС РФ возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность организовать очищение выгреба многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Инженерные Системы».

В судебном заседании прокурор Кучуров Ю.Е. административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представитель заинтересованного лица ООО «Инженерные Системы» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление признали.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в <адрес>, на расстоянии около 10 метров от многоквартирного жилого <адрес> расположен выгреб для сбора жидких бытовых отходов от данного многоквартирного дома. Указанный выгреб на балансе администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ не состоит, к центральной системе водоотведения не подключен, на обслуживание ООО «Инженерные Системы» не передан, способ управления многоквартирным домом не определен.

Согласно п.6 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, под водоотведением понимается отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети, вывоз жидких бытовых отходов не входит в это понятие. Выгребная яма не является присоединенной к системе водоотведения инженерным комплексом.

В пункте 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, дается понятие твердых и жидких бытовых отходов, под которыми понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие). То есть, фекальные отходы нецентрализованной канализации относятся к жидким бытовым отходам.

Согласно пунктам 1.2, 2.3.3, 2.3.4 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5.08.1988 № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализированных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем до 0,35 м от поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

Судом установлено, что откачка канализационных стоков из выгребной ямы, прилегающей к многоквартирному жилому дому <адрес> в <адрес> не производится, выгребная яма находится в переполненном состоянии, стоки растекаются по территории на расстоянии около 10 метров от выгреба, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Кувандыкской межрайонной прокуратурой, ответом начальника Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ

На момент рассмотрения административного дела, организация очищения выгреба многоквартирного <адрес> административным ответчиком осуществлена не была.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Переполненная выгребная яма является очагом антисанитарии и создает условия для возникновения вспышки инфекционных заболеваний. Указанные факты привели к нарушению конституционных, жилищных и экологических прав неопределенного круга лиц. Непринятие соответствующих мер может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ, выраженное в неосуществлении мероприятий по очищению выгреба многоквартирного <адрес>, влечет за собою нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих в с. Ибрагимово, поэтому исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Необходимо возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность организовать очищение выгреба многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области организовать очищение выгреба многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская область, <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова