Постановление № 5-211/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-211/2018

Дело № 5-211/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2018 года город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (299004, <...>. ФИО1, 9) ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы ВМО Качинского МО, исполняющего полномочия председателя Совета, Главы местной администрации Качинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН/КПП 9203536570/920301001, юридический адрес: 299804, город Севастополь, пгт. Кача, ул. Нестерова, д.5) ФИО3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности разъяснены.

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – Глава ВМО Качинского МО, исполняющий полномочия председателя Совета, Главы местной администрации Качинского муниципального округа ФИО3, в трехдневный срок после получения ... определения от ... об истребовании сведений не предоставил в Крымский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства следующие сведения (информацию, документы): Устав (положение) юридического лица – Совета Качинского муниципального округа г.Севастополя; реквизиты Совета Качинского муниципального округа г.Севастополя; свидетельство о государственной регистрации Совета Качинского муниципального округа г.Севастополя; приказ о назначении на должность Председателя Совета Качинского муниципального округа г.Севастополя; задание на подготовку производства работ; положительное заключение государственной экологической экспертизы на проведение указанных выше работ; документы, являющиеся основанием для проведения работ и подтверждающие их законность; договора (контракты) на проведение указанных выше работ; проектную документацию (раздел – мероприятия по охране окружающей среды); иные документы, которые могут иметь значение по делу.

Представитель должностного лица – Глава ВМО Качинского МО, исполняющий полномочия председателя Совета, Главы местной администрации Качинского муниципального округа Герасим Н.М. – ФИО4 в судебном заседании считает, что оснований для привлечения Герасима Н.М. не имеется. После получения определения от ... ... ИС исполнение требований было поручено начальнику общего отдела администрации Качинского муниципального округа ... контроль за исполнением сроков был возложен на нее же. ... ответ на определение был направлен инициатору запроса.

Выслушав представителя должностного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ..., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении ..., возбужденного ... в отношении юридического лица ООО «Стройинвестмеханизация» по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ, заместителем начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства (далее - Крымский отдел) ..., с целью получения документов (сведений, информации), необходимых для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено определение ... об истребовании сведений, которым у юридического лица - Совета Качинского муниципального округа истребованы заверенные печатью Совета Качинского муниципального округа города Севастополя копии документов.

Определение за исх. ... от ... направлено в адрес юридического лица - Совета Качинского муниципального округа и, согласно информации с сайта Почты России (по номеру почтового идентификатора 29905919024886), получено адресатом 04 апреля 2018 года. В определении имеется предупреждение об ответственности за непредоставление (несвоевременное предоставление) истребованных сведений (документов) и, кроме почтового адреса Крымского отдела, указаны адрес электронной почты Крымского отдела и мобильный телефон исполнителя, с целью согласования вопроса о времени и способе передачи документов. По истечению установленного статьей 26.10 КоАП РФ трехдневного срока, истребованные у юридического лица документы в адрес Крымского отдела не поступали каких-либо уведомлений о невозможности предоставления данных сведений либо ходатайств о продлении срока предоставления информации направлено не было.

... в адрес Крымского отдела поступил ответ Местной администрации Качинского муниципального округа (исх. ... от ...), в котором изложено мнение Главы ВМО ФИО5, исполняющего полномочия председателя Совета, Главы местной администрации Н.М. Герасима о невозможности применения норм Водного законодательства при проведении работ ООО «Стройинвестмеханизация». К письму прилагаются копии писем ГУП Крымгеология, Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю, копия Соглашения «О мерах по предотвращению экзогенного процесса в районе места неорганизованного отдыха граждан «Немецкая балка» Качинского муниципального округа», решения Комиссии по предупреждению ЧС, ордера на земляные работы. Прилагаемые документы не заверены печатью Местной администрации Качинского муниципального округа. Иные истребованные документы отсутствуют. По состоянию на ... истребованные сведения (документы) в адрес Крымского отдела в полном объеме не поступали, каких-либо уведомлений о невозможности предоставления данных сведений либо ходатайств о продлении срока предоставления информации приложено не было. Доказательств уважительности неисполнения в 3-х дневный срок требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении не представлено.

Таким образом, в установленный законом срок требования должностного лица выполнены не были. ... был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы ВМО Качинского МО, исполняющего полномочия председателя Совета, Главы местной администрации Качинского муниципального округа ФИО3.

Изложенное свидетельствует об умышленном невыполнении должностным лицом – Председателем Совета Качинского муниципального округа Герасимом Н.М. законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением об истребовании сведений 37/19/01/097498-3 ИС протоколом об административном правонарушении от ..., сведениями о доставке определения с почтовой корреспонденции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом председателем Совета Качинского муниципального округа Герасимом Н.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности должностного лица – Председателя Совета Качинского муниципального округа Герасим Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Доводы представителя должностного лица о том, что после получения определения от ... ИС исполнение требований было поручено начальнику общего отдела администрации Качинского муниципального округа ..., контроль за исполнением сроков был возложен на нее же, судья считает не освобождающим должностного лица Герасима Н.М. от административной ответственности, поскольку перепоручение должностным лицом своей обязанности по требованию не освобождает это должностное лицо от обязанности исполнения требований определения от ...

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом личности привлекаемого, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу ВМО Качинского МО, исполняющего полномочия председателя Совета, Главы местной администрации Качинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН/КПП 9203536570/920301001, юридический адрес: 299804, город Севастополь, пгт. Кача, ул. Нестерова, д.5) ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области (Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства) ИНН/КПП: <***>/616401001

Код ОКТМО № 60701000

Номер счета получателя платежа 40101810400000010002

Наименование банка Отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону

Бик: 046015001

УИН: 07619/СВ064/097315.

Наименование платежа: штрафы за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

Код бюджетной классификации: 076 1 16 07000 01 6000 140

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Нахимовский районный суд города Севастополя.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя ФИО2