Решение № 2-249/2017 2-249/2017(2-3163/2016;)~М-3589/2016 2-3163/2016 М-3589/2016 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-249/2017

Дело № 2-249/17


Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в

составе председательствующего:

судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

29 марта 2017 года

дело по иску Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» к Отделу надзора и контроля в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области о признании незаконным предписания от 22 ноября 2016 года №,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» обратилось в суд с иском к Отделу надзора и контроля в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области о признании незаконным предписания от 22 ноября 2016 года №.

Требования мотивированы тем, что 28 ноября 2016 года в филиал ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля поступило предписание от 22 ноября 2016 года № начальника отдела надзора и контроля в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1, вынесенное по результатам проведения расследования несчастного случая, который произошел с ФИО2 26 августа 2016 года, в связи с поступлением заявления от ФИО2

В соответствии с предписанием Государственной инспекции труда в Кемеровской области на филиал ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля возложена обязанность признать утратившим силу акт произвольной формы от 29 сентября 2016 года; обеспечить составление акта формы Н-1 на основании и в соответствии с заключением, составленным начальником отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от 11 ноября 2016 года; заключение начальника отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от 11 ноября 2016 года считать неотъемлемой частью нового акта формы Н-1; акту присвоить номер, принять к учету в ПАО «Угольная компания « Южный Кузбасс» - УПДУ с регистрацией в журнале регистрации несчастных случаев на производстве; обеспечить в установленном порядке утверждение акта формы Н-1 работодателем; обеспечить направление утвержденного акта формы Н-1 в установленном порядке в органы и организации; один экземпляр утвержденного акта (оригинал) выдать на руки (либо направить) пострадавшему ФИО2; уведомление об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов (заверенных копий приказа) представить в государственную инспекцию труда Кемеровской области, срок для выполнения 30 ноября 2016 года.

ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» считает вышеуказанное предписание необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Предписание начальника отдела надзора и контроля в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области вынесено с нарушением правовых актов, определяющих полномочия инспекторов Государственной инспекции труда.

11 ноября 2016 года начальником отдела надзора и контроля в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 было проведено расследование несчастного случая в связи с поступлением заявления от ФИО2, не согласного с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего с ним 26 августа 2016 года в 01 час. 50 мин. в филиале ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (Управление по монтажу горношахтного оборудования). Данное обстоятельство свидетельствует о наличии разногласий между работником ФИО2 и работодателем - ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», т.е. о наличии индивидуального трудового спора.

Истец считает, что осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить. Следовательно, предписание, вынесенное на основании проведенной проверки, не правомерно и должно быть отменено судом.

Обстоятельства, изложенные в предписании и заключении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и опровергаются материалами расследования, собранными комиссией филиала ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля.

09 сентября 2016 года в филиал ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля поступило заявление от 08 сентября 2016 года от горного мастера ФИО2 с просьбой признать травму, полученную им 26 августа 2016 года, производственной.

В соответствии со ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации приказом директора филиала ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля от 14 сентября 2016 года № была создана комиссия по расследованию несчастного случая по заявлению работника.

При проведении расследования несчастного случая, произошедшего с ФИО2, комиссией было установлено следующее.

Согласно показаниям опрошенных лиц, книге нарядов, книге спусков в шахту 26 августа 2016 года в 4 смену ФИО2, получив наряд от помощника начальника участка № Н., направился со звеном горномонтажников М. и П. на рабочее место (вентиляционный штрек №) по центральному путевому уклону пласта № на пикет №

Со слов ФИО2, спускаясь по центральному путевому уклону пласта № на пикете №, он потерял равновесие и упал на спину, при этом у него с головы слетела каска, и он ударился головой о почву выработки.

Однако данное обстоятельство не подтверждается собранными документами.

Согласно пояснениям горномонтажников участка № М. и П., которые находились рядом с ФИО2, самого факта падения ФИО2 они не видели, ФИО2 отработал с ними смену и никаких жалоб на состояние здоровья не высказывал и разговора о том, что он травмировался при спуске, не было.

Кроме того, согласно п. 3.5 должностной инструкции № горного мастера подземного монтажного участка № филиала ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля, горный мастер обязан незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии, инциденте или несчастном случае на опасном производственном объекте.

В нарушение указанного пункта должностной инструкции горный мастер ФИО2, который, с его слов, травмировался в начале смены (при спуске к рабочему месту), не поставил в известность своего непосредственного руководителя о данном факте, отработал полностью смену.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями заместителя начальника участка С., которому ФИО2 по окончанию смены по телефону сдал положение по шахте, при этом ничего не сказав про травму.

О произошедшем стало уже известно после обращения ФИО2 в здравпункт шахты имени В.И. Ленина, где ему, со слов ФИО2, отказали в оказании первой медицинской помощи и регистрации травмы.

Однако данное обстоятельство также не подтверждается, из пояснений дежурного фельдшера здравпункта О. следует, что ФИО2 обратился с просьбой зарегистрировать его обращение в журнале, при этом активных жалоб не высказывал и оказания медицинской помощи не просил, вел себя спокойно. Так как речь шла о возможной производственной травме, фельдшер сообщила об этом начальнику смены, который сказал, что направит представителей администрации УМГШО и попросил подождать. ФИО2 представителей администрации УМГШО ждать не стал, пошел в мойку, при этом на предложение об оказании медицинской помощи сказал, что в медицинской помощи сейчас не нуждается. После прибытия представителей УМГШО и разговора с ними, ФИО2 ушел из здравпункта, в связи с чем осмотр был не проведен и записи в амбулаторный журнал не сделано.

Согласно пояснениям заместителя начальника участка № С., которой уже направился домой, и которому пришлось вернуться после сообщения о случившемся с ФИО2, в 09 час. 00 мин. он встретил ФИО2 на стоянке шахты им. В.И. Ленина и доставил его в травмпункт г. Междуреченска, где ему провели первичный прием и выдали направление в МБУЗ ЦГБ г. Междуреченска, где его обследовали и госпитализировали. На вопрос С., почему ФИО2 не сообщил о травме, когда передавал положение из шахты, ФИО2 ему не ответил.

Согласно справке № от 13 сентября 2016 года, выданной МБУЗ ЦГБ г. Междуреченска, ФИО2 поступил <данные изъяты> 27 августа 2016 года в 10 час. 00 мин. и ему установлен диагноз <данные изъяты> Указанное повреждение относится к категории «Легких».

Кроме того в июле 2016 года ФИО2 также обращался с заявлением о расследовании несчастного случая, произошедшего с ним 19 мая 2016 года, при котором, со слов ФИО2, он оступился и ударился <данные изъяты>. По результатам расследования данного случая, комиссия признала несчастный случай, как не связанный с производством, и был составлен акт произвольной формы от 27 июля 2016 года.

Согласно п. 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73, на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунктов 2 и 3 данного Положения, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Руководствуясь ст.ст. 228, 229 Трудового кодекса Российской Федерации и п.п. 2, 3, 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, и приняв во внимание тот факт, что 27 июля 2016 года ФИО2 уже получал акт расследования несчастного случая по аналогичной ситуации, комиссия голосованием приняла решение, что несчастный случай, произошедший с ФИО2 26 августа 2016 года, квалифицировать, как не связанный с производством, не принимать его к учету и регистрации в филиале ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля УМГШО.

Истец считает, что при проведении расследования несчастного случая начальником отдела надзора и контроля в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 в полном объеме не изучены материалы расследования несчастного случая, не выяснены все обстоятельства травмирования ФИО2, в связи с чем обстоятельства, изложенные в заключении, на основании которого составлено предписание, не соответствуют действительности и влечет необоснованность возложения на филиал ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля обязанности по составлению акта по форме Н-1 о несчастном случае и принятии данного несчастного случая к учету.

Истец просит предписание от 22 ноября 2016 года №, выданное начальником отдела надзора и контроля в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области, признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель истца - ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 20 февраля 2017 года (л.д. 185), заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственной инспекции труда в Кемеровской области, начальник отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске ФИО1, действующая на основании доверенности от 01 октября 2016 года (л.д. 94), не признала исковые требования в полном объеме, предоставив суду письменный отзыв (л.д. 104-106).

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 24 января 2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ФИО2 (л.д. 83-88).

В судебном заседании третье лицо ФИО2, его представитель ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 24 января 2017 года (л.д. 95), заявленные исковые требования не поддержали, предоставив суду письменный отзыв (л.д. 167-168).

Суд, заслушав представителей истица, ответчика, третье лицо, его представителя, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии со ст. 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Согласно ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

Согласно ст. 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Согласно ст. 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Согласно п. п. 25, 38 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», при выявлении несчастного случая на производстве, о котором работодателем не было сообщено в соответствующие органы в сроки, установленные статьей 228 Кодекса (далее - сокрытый несчастный случай на производстве), поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии, а также при поступлении от работодателя (его представителя) сообщения о последствиях несчастного случая на производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установленного порядка расследования (отсутствие своевременного сообщения о тяжелом или смертельном несчастном случае, расследование его комиссией ненадлежащего состава, изменение степени тяжести и последствий несчастного случая), государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследование несчастного случая, как правило, с участием профсоюзного инспектора труда, при необходимости - представителей иных органов государственного надзора и контроля, а в случаях, упомянутых во втором абзаце пункта 20 настоящего Положения, - исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя).

По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение по форме 5, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Постановлению, и выдает предписание, являющиеся обязательными для исполнения работодателем (его представителем).

Если при осуществлении надзорно-контрольной деятельности государственным инспектором труда установлено, что утвержденный работодателем (его представителем) акт формы Н-1 (Н-1ПС) составлен с нарушениями установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) внести в него необходимые изменения и дополнения.

В необходимых случаях государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование несчастного случая (при необходимости - с участием пострадавшего или его доверенного лица, профсоюзного инспектора труда, должностных лиц иных органов государственного надзора и контроля, представителей страховщика). По результатам проведенного дополнительного расследования государственный инспектор труда оформляет акт о расследовании несчастного случая установленной формы и выдает соответствующее предписание, которое является обязательным для исполнения работодателем (его представителем). При этом прежний акт формы Н-1 (Н-1ПС) признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

По смыслу приведенных правовых норм несчастный случай на производстве образует любое повреждение здоровья, полученное работником при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении иной работы по поручению работодателя, а также при осуществлении других правомерных действий, вытекающих из трудовых отношений, которое повлекло необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности.

Главой 57 Трудового кодекса Российской Федерации федеральные инспекции труда отнесены к категории органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ст. 358 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

Судом установлено, что 26 августа 2016 года в 01 час. 50 мин. в филиале ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (Управление по монтажу горношахтного оборудования) на смене произошел несчастный случай с горным мастером участка № ФИО2, состоящим в трудовых отношениях с ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (Управление по монтажу горношахтного оборудования).

09 сентября 2016 года в филиал ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля поступило заявление от 08 сентября 2016 года от горного мастера ФИО2 с просьбой признать травму, полученную им 26 августа 2016 года, производственной (л.д. 17 – 18).

Приказом директора филиала ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля от 14 сентября 2016 года № была создана комиссия по расследованию несчастного случая по заявлению работника ФИО2 (л.д. 19).

По результатам расследования данного несчастного случая, 29 сентября 2016 года комиссия признала несчастный случай, произошедший с ФИО2 26 августа 2016 года, как несчастный случай, не связанный с производством, не принимать его к учету и регистрации в филиале ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля УМГШО (л.д. 148-150).

14 октября 2016 года в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области поступило заявление ФИО2 от 12 октября 2016 года о проведении дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего с ФИО2 26 августа 2016 года (л.д. 107, 108).

Согласно медицинского заключения о характере полученных повреждений в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести от 13 сентября 2016 года МБУЗ Центральная городская больница г. Междуреченска пострадавший ФИО2 поступил <данные изъяты> 27 августа 2016 года в 10 час. 00 мин., и ему установлен диагноз <данные изъяты> Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, указанное повреждение относится к категории легких (л.д. 24).

По результатам расследования несчастного случая начальником отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 составлено заключение от 11 ноября 2016 года о том, что данный несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай на производстве, связанный с производством, оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в Филиале ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (л.д. 162-164).

22 ноября 2016 года директору Филиала ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля начальником отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 было выдано предписание №, в соответствии с которым в срок до 30 ноября 2016 года необходимо признать утратившим силу акт произвольной формы от 29 сентября 2016 года; обеспечить составление акта формы Н-1 на основании и в соответствии с заключением, составленным начальником отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от 11 ноября 2016 года; заключение начальника отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от 11 ноября 2016 года считать неотъемлемой частью нового акта формы Н-1; акту присвоить номер, принять к учету в ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - УПДУ с регистрацией в журнале регистрации несчастных случаев на производстве; обеспечить в установленном порядке утверждение акта формы Н-1 работодателем; обеспечить направление утвержденного акта формы Н-1 в установленном порядке в органы и организации; один экземпляр утвержденного акта (оригинал) выдать на руки (либо направить) пострадавшему ФИО2; уведомление об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов (заверенных копий приказа) представить в государственную инспекцию труда Кемеровской области (л.д.11-13).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 26 августа 2016 года получил повреждение здоровья при исполнении трудовых обязанностей в рабочее время на территории работодателя – ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс».

Данные обстоятельства подтверждаются, как письменными доказательствами по делу, так и пояснениями третьего лица ФИО2 в судебном заседании, так и пояснениями свидетелей Л., С., О., опрошенных в судебном заседании, и пояснения которых оглашены (л.д. 170-180).

Суд приходит к выводу о том, что факт несчастного случая с работником ФИО2, нашел подтверждения собранными материалами, процедура расследования несчастного случая Государственной инспекцией соблюдена, происшедшее с ФИО2 правильно квалифицировано как несчастный случай, связанный с производством, в связи с чем, подлежит надлежащему оформлению путем составления акта формы Н -1, учету и регистрации в ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс».

Суд полагает, что при рассмотрении настоящего дела для квалификации несчастного случая, как связанного с производством, имеет значение лишь то, что событие, в результате которого работник ФИО2 получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением работником действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо, совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая, связанного с производством, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Суд приходит к выводу о том, что начальником отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 установлены обстоятельства, подтверждающие наступления вреда здоровью ФИО2 на производстве, в связи с чем, данное событие подлежало расследованию работодателем и оформлению в установленном порядке.

Должностным лицом – начальником отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 при составлении предписания не было допущено нарушений действующего законодательства, данные документы были вынесены в результате проведенного в установленном законом порядке дополнительного расследования уполномоченным должностным лицом, содержание предписания соответствует положениям закона, и суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований к удовлетворению заявленных требований ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Публичному акционерному обществу «Угольная компания «Южный Кузбасс» к Отделу надзора и контроля в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области о признании незаконным и отмене предписания от 22 ноября 2016 года №, выданного начальником отдела надзора и контроля в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 29 марта 2017 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.В. Эглит